形势与政策论文

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形势与政策论文






今年是我国加入WTO 十周年,由中国国际商会、中国贸促会主办的“中国工商界纪念加入世界贸易组织十周年会议”已经于201131日在中国贸促会礼堂举行。在这次会议上,人们一致盛赞我国加入WTO 十周年的成就。回想当初,中国是进口“全球秩序”:中国吸收的是已经存在的、主要是由美国设计的政策、规则和制度。中国当时表现得更像是一个中小型经济体,只能去适应国际贸易条款。如今,中国已经与美国和欧盟比肩,跻身世界三大巨头之列。中国目前是世界第二大经济体,是世界头号商品出口国。金融危机过后,中国还对全球经济的增长作出了最大的贡献。

为了与中国不断扩大的经济规模相匹配,北京希望对国际价格施加影响,并决定国际规则。然而,这就需要北京对其考虑经济政策的方式做出重大改变,到目前为止北京抵制做出这种改变。这就为中国和世界其他国家创造了不确定性和不稳定性,并对那些希望中国在全球经济事务中发挥建设性作用的其他国家领导人产生影响。

全球贸易问题最好地揭示了中国的政策转变,也反映出中国的政策困境。中国加入世贸组织是一个令人瞩目的成就。加入世贸组织以规则为基础的体系和争端解决程序消除了多个方面的紧张关系,并为中国迅速融入全球经济铺平了道路。北京还通过谈判达成了双边或地区性的自由贸易协定,比如与东盟的自贸协定。

中国领导人对自由化问题一直持更加谨慎的态度。在旨在进一步推动全球贸易自由化的多哈回合谈判上,中国也一直是一个超级被动并且不起眼的参与者。被动等待是中国的默认立场,等着其他重要的参与者提出建议。此外,中国对自由贸易协定的政策力度往往也相当不够。比如,韩国与美国和欧盟的白贸协定包括主要贸易伙伴之间的贸易完全自由化,而北京与东盟的协定只取消了关税;种程度的协定很难解决货物和服务贸易、投资以及公共采购过程中存在的壁垒。中国其他的自贸协定,比如与巴基斯坦签署的协定,甚至没有取消绝大部分关税。

目前CPI上升,也不能说不与加入WTO无关。加入WTO,意味着这个国家正式进入了世界资本主义的达尔文链。如果他还是发展中国家,那他将不得不身披所谓最惠国待遇从利润分配的最底层往上爬。搞了50年红色意识形态的大陆会叫屈吗?不会,因为这是睿智平替大陆人民做出的选择,平的理论已以惊人生命力扫荡了一切党内极左思潮。大陆坚持的下去吗?没问题,大陆人什么苦没吃过?给国外富翁打长工总比固守在国内绞尽脑汁的搞经济来的容易,前者是从外抽血,后者得自己凭空造血,难度高得多。大陆加入WTO的会有什么不良后果吗?比如会否面临“变色”,会否因长期分工导致产业结构失衡,会否沦为国外资本大国的经济附庸,会否导致两极分化等等?没关系,什么事情都有两面性,只要控制住坏的那面即可。另外,平的猫论和摸石头论完全可以成为一把手的免责状。

加入WTO,意味着这个国家参与了一个全球性的经济游戏。这个游戏表面上是经济性质的互惠互利,在理论上也是“双赢”的。外资享受了大陆低端制造业的成本优势和960万平方公里的新增市场容量,大陆则享受了廉价外卖国内资源获得的收入和相对先进的国外资源。其自身经济规模将随竞争力的增强而增加。经济规模的增加意味着货币投放的增加。规模增的越大,货币必须投放得越多。货币投放得越多,则通膨几率越大。当升息这样最有效的通膨调节手段必须为经


济扩容让道的话,那对通膨的指标不治本只能导致其肆无忌惮。

虽然外资流入有相应限制规定,但隐形渠道是禁不了的。不管什么渠道进来,外资持有的外币必须换成人民币才能使用。这种兑换造成了人民币的投放,并形成外汇占款。同时,由外来资金带动的内需型经济发展更是促进了国内信贷投放。而非揽储所得或非自有资金性质的信贷投放则是另一种人民币投放方式。这两种投放意味着人民币的凭空增加,如果暂时无对应商品,或商品总价未变,即会导致通货膨胀。这个人民币凭空增加的投放需要寻找归宿。

鉴于大陆在80年代末有严重的通膨失控之鉴,大陆政府对通膨造成的基础民生问题非常警觉。因为吃穿住行的CPI涨幅和政府的控制力呈敏感的负相关态势。那通膨是否可以避免?事实证明,从长周期来看,非严格的金本位体系最终都是货币走向膨胀,而不是收缩。其次,货币投放不可能精确对应待交换商品,大多数情况下货币投放更是先行于商品生产,所以要发展经济,就必须面临先通膨的局面,然后才有可能透过通缩来调节货币供应。所以通膨在现有货币体系中是不可避免的。如果通膨从长周期来看不可避免,短周期又不宜以常规通缩手段来调节,那就必须为通膨寻找其他宣泄口,也就是吸收通膨。

在部分流入外资和对内信贷满足了原初目的,也就是完成基本的商品生产和基础设施建设之后,多余的货币投放中一部分会以收益最大化、变现最易化、险最低化原则冲入各种市场,主要是股市、期市和房市中去接盘和炒盘,享受溢价和食利。这里面外资和信贷都有。另有部分货币投放会被投入到重复低效的基础设施建设,这里面以信贷为主。还有部分可能无影无踪,谁都说不清楚。

情况并不一定会像乍看之下的那么严酷。早期的自由化进程已经使中国深深地融入全球供给链,因此中国无法承受改革的大步倒退。而随着北京力图保持经济稳步持续的繁荣,北京也越来越无法承受停滞不前所要付出的代价。然而,找到摆脱这种僵局的方法之前,中国担任全球领导者的能力将受到限制。这样的事实要求中国领导人表现出一丝谦逊,否则他们在世界舞台上将被认为越来越武断;而希望中国在国际货币基金组织、世贸组织和20国集团中发挥更重要的领导作用的外国领导人也要现实一些。


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