试论社会治安的基本结构

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治安,结构,基本,社会

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试论社会治安的基本结构

作者:安小磊

来源:《法制与社会》2011年第27

摘要 社会治安是一项涉及多方利益主体的系统工程。社会的平稳运行依赖于工程内部的各项系统之间的协调配合。作为多年从事刑侦、信访工作的公安干警,笔者通过多年的工作经验,希望通过本文在理论层面上,对于社会治安的基本结构展开必要的分析与研究。 关键词 治安实体 治安规范 治安权威 治安秩序 作者简介:安小磊,北京市公安局干警。

中图分类号:C912文献标识码:A文章编号:1009-0592(2011)09-183-01 一、治安实体:社会治安的载体

治安实体是社会治安的载体。作为社会实体的重要组成部分,治安实体一般是涉及社会实体中与治安行为发生关联的部分。因此,治安实践进一步决定治安实体的广度与深度。治安实体处于一定的社会发展阶段之中,其终究是受特定社会治安的制约。我们应当通过具体实践对社会主义社会的治安实体在社会治安中的地位与作用给予高度重视。治安实体的层次、内涵随着社会的发展越加复杂、丰富。治安实体在社会治安结构中的作用不仅决定于社会治安的性质、变化及发展态势,而且最终取决于社会中治安实体的变化,尤其是治安实体中的社会个体的理性自觉。仅仅通过政治或者法律手段往往是无法解决社会治安问题,因为社会治安问题终究是一个综合问题。

社会治安的复杂性会加大广大公安干警来的执法难度。尤其在处置群体性治安事件时,严格按照法律的规定去执行法律同时又要注重最终的社会效果往往是困难的。这种现象本身其实便说明了群体性治安事件的复杂性。治安实体与社会实在的这种内在关联同样也带来了理论上的张力,即社会主义的社会制度要求社会治安实体的主体化,同时在具体实际和结构中,治安实体又处于客体的地位。

二、治安规范:社会治安的核心

社会学的角度看,社会是按照一定规范整合起来的人类生活共同体,它按照既定的一套行为规范维持社会秩序,调整人们之间的关系,规定和指导人们的思想和行为方向。



作为社会治安必不可少的基础,以及社会治安的核心内容,治安规范是人们在治安实践中一系列行为规则的总称。纵观社会秩序的发展轨迹,社会秩序的形成和发展,归根结底不取决于社会个体的能量强弱,而是取决于普遍适用、受到社会权威保障的社会规则、公理和制度的集合。在社会规范明晰的前提下,人们才能有效地避免利益冲突和社会紊乱,积极参与社会协作


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