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浅谈科研经费管理使用存在的问题及对策 一、科研经费管理使用现状及存在的问题 近几年来,随着科学事业高速开展,科技经费的逐年递增,国家和地方政府以及经费管理部门对科研经费的管理愈来愈重视,并制定了一系列规章制度,各项经济活动有章可循,争取经费的才能进一步加强,经济实力和经营效果业绩显著。但是,科研经费使用部门在经费管理方面还存在一些需要解决的问题。主要表如今以下几个方面: (一)缺乏合理的预算。有些单位在申请课题时,为了争取到更多的经费,往往对课题研究工作中的经费支出情况不能客观地予以分析和估算,而是尽量增加申请经费支出类别和数额。如国家火炬方案环境建立工程,不需要进展试验,却出现了试验费等;当工程立项后,科研部门不可能完全按照其申请数量下拨经费,而是往往少于申请经费数额,致使原预算经费与下拨工程经费差距较大,进而导致在实际的报销中出现许多不合理的开支类别或不符合实际情况的支出。 (二)地方匹配资金不到位,工程资金被挤占挪用。很多科研经费立项审批后,都要求地方政府匹配资金。由于地方经济困难,财政收入薄弱,多数工程匹配资金不能到位。信誉好一点的课题承担单位,上级批多少钱干多少事,信誉差一点的课题承担单位,课题经费一到,就用于补充单位经费缺乏、用于人员开支、购置固定资产、改善办公条件等项与课题无关的支出。 (三)财务管理不严格。对争取来的科研课题,存在轻管理,资金管理上存在没有专帐核算,资金来源渠道分不开,与其它资金有混合的现象;有的课题经费在多个银行户的现象;有白条开支、大额现金支付等现象;有无方案列支管理费现象;有财务发票把关不严的情况等等。 (四)科研经费监视管理失控,转移科研经费。一些课题承担单位以“结合开发〞等名义将课题经费转至其他所属公司,由课题组随意支用,用于非正常用途。有的采取虚构经济事项签订合法技术合同的方式转移课题经费,将横向课题经费转至与课题负责人有关联或自己控制的私营公司,经费使用脱离单位财务监视。 二、产生问题的原因 (一)科研工程预算不同于工程工程预算,工程工程国家有一套成熟的计算方法和标准,科研工程不确定性和没有成熟的可以参照的数据蓝本,给编制准确预算带来了较大困难。 (二)一些课题承担部门的指导法制观念淡薄,对财经法律法规知识学习较少。在管理和使用本单位承担的课题经费方面随心所欲,容易滋生这样那样的腐败现象和违规违纪行为。 (三)现存的监管体系不健全,对课题经费的管理和使用标准作用不强。由于受时间、人力、物力、财力等各种因素的限制,并非是每发生一笔经济业务都可以对其进展“跟踪问效〞。 (四)经济管理责任和风险认识缺乏。部分单位指导对课题依托单位的监管责任以及单位法定代表人的任期经济管理责任和风险认识缺乏。部分课题承担单位的指导片面认为课题组长负责制,就是课题组长全面责任,而忽略课题依托单位对课题执行的日常监视管理职责,对课题经费管理工作重视不够。 三、对策与建议 (一)加强科研经费项预算管理 细化经费预算内容。编制工程预算时,科研和财务部门应协助工程负责人共同编制预算,使预算既适应研究工作的需要,又符合财务的各项规章制度,保证了预算的严肃性,增加了可操作性。在工程申请阶段,合理制定支出预算,细化预算编制,做到预算不合理、不科学的工程,一律不予立项;工程立项后,工程负责人要与科研部门签定协议书,严格按预算支出经费,从源头和过程两个方面严格把关,确保有限的经费发挥最优的经济效益。。 (二)建立科研经费支出绩效评价制度 目前我国主要注重的是科研结果的评价,而对科研投入与产出的比照关系、科研支出目的的实现程度,很少有人将其纳入其中进展评价。对于那些不太明确是否必要的工程支出缺乏科学的决策根据,而对于确实必要的支出往往又缺乏事后的评价制度,难以 本文来源：https://www.dywdw.cn/02249c75f211f18583d049649b6648d7c1c7088e.html
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2023-01-05
