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标准财务管理,创立和谐农村——对湖南省宁远县村级财务管理的调 [摘要]少数村干部利用手中“大权〞、通过打“白条〞等手段,贪污侵占村集体财产,村级财务是村干部滋生腐败的温床,在群众中造成极坏影响,严重干扰新农村建立与和谐稳定,是近年来农民群众反映非常强烈的一个热点问题。加强村级财务管理具有重要的现实意义。 [关键词]村级财务问题对策 一、目前宁远县村级财务管理中存在的主要问题 1.迎风违纪,私设“小金库〞。从“小金库〞的资金来源看,主在有两个方面:一是收入不入帐。如从上级部门签字领回来的各项资金,以及从企业、土地、山尝水库、鱼塘承包户收缴回来的承包费等,采取各种手段掩藏不入账。2022年4月,县纪委检查室就查处了舜陵镇某村村书记、主任、会计三人合伙截留私分征地补偿款一万多元的问题。二是用虚假支出凭证入账套取公款设置“小金库〞,如水市镇某村借搞农田根本建立之机,虚开发票入账、虚构费用开支入账等。 2.收支工程混乱。有的收支工程不按规定设置,或随意设工程摊派集资,有的工程应收却未收足,有的工程又出现违规收费。 二、产生以上财务问题的原因 1.财务人员聘任制度不标准,管理权限缺失。目前,农村财会人员的选拔聘任制度不健全,没有管理权限,缺乏有效的考核机制。村级财会人员就地选拔,而且,相当一部分村级财会人员因各方面原来由村主要指导指定或内定,未经村民代表大会选举产生或村集体研究通过,文化素质低,未经培训,缺乏系统的专业根底知识,无力管理好村账。更重要的是没有管理权限,不能坚持原那么,敢干过硬,因此难以及时发现问题、提出实在可行的财务管理建议。在工作上只能按指导的意思办,指导讲怎样开支就怎样开支,为指导随意支配资金提供了方便。这违犯了财务制度规定的“村会计人员要保持相对稳定,无正当理由,任何单位和个人都不得随意任免、调换财会人员。财会人员调换时,必须由乡(镇)农经管理部门考核、批准。〞这一重要原那么,导致村级会计人员不能按照规定对村财务实行有效监管,使村会计人员形同虚设,难以发挥作用。 2.农村财务管理工作不透明,村民处于被动状态。农村财务管理涉及农民的切身利益,实行村务公开,村民参与,民主管理,是新农村建立的一项重要内容。但是,村民在农村财务管理中往往处于弱势地位和被动状态,文化程度低,对农村财务管理的规章制度和根本知识以及村级财务管理不理解,不能积极主动地参与民主管理,行使自己的知情权。主要原因是村级负责人在村级集体经济和财务收支方面不能真正做到按章办事,公开不够;村民提出意见,认为是对自己不满,给自己找费事,是与自己作对;更有甚者,部分村干部对提意见的村民采取威胁、打击的手段,不准提意见。因此,村级财务管理工作难以为村民理解而获得村民的大力支持。 3.农村财务管理规章制度执行力度不强,效果不明显。农村财务管理规章制度是农村经济工作的重要标准,只有认真贯彻执行,才能促进农业经济开展、农民增收和农村稳定。在调查中理解到,不少村没有按财务管理的规定办,村民理财小组监视不到位;财务公开内容模糊,不透明;财务管理运行形式与经济开展程度不相符,阻碍了村集体经济的开展。 4.农村会计管理体制改革滞后,改革效果不理想。进展农村财务会计管理体制改革,实行村账乡(镇)管,是进步农村财务管理程度,解决农村财务管理存在问题的有效途径。调查中理解到,宁远县在2022年就开始实行了村账乡(镇)管形式,但只管了一点乡(镇)拨办公经费、村干工资等,其它的村级收入乡(镇)并没有管到,形成了空位。 5.农村财务监管体系不健全,惩戒力度不够。主要表现为:(1)乡(镇)对村委会的指导和监视力度不强,措施不得力。乡(镇)虽然每年对村的财务收支情况进展审计,但这种审计活动仍停留在账面的财务收支上,没有对整个经济活动实行监管。(2)村民对村财务活动监视形式化。村里的重大经济活动往往是村党支部书记、村主任个人说了算,其他班子成员和村民有意见和想法也不便于表达,更无人进展有效的全程监视。(3)有些群众反映较突出的财务问题,乡(镇)指导为了保护村干部的工作积极性,不想得罪村干部,采取大事化孝小事化了的态度,助力长了村干部的违法违纪行为。 三、解决村级财务问题的对策建议 本文来源：https://www.dywdw.cn/02339faabbf67c1cfad6195f312b3169a551ea4a.html
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2022-12-29
