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节假日通行免费与高速公路运营 作为收费公路,无论是贷款性质的高速公路还是经营性质的高速公路,道路经营都担负着国家赋予的权力,对高速公路的通行车辆收取通行费,体现了谁使用、谁受益、谁负担的公平原则。 从2012年国庆节开始，春节、清明节、劳动节、国庆节等4个国家法定节假日及其连休日，高速公路免收7座及以下小型客车通行费。这个政策的实施本来是为了缓解节假日缴费时间过长致使交通拥堵，但是，在为节假日免费通行“叫好”的同时，很多民众担忧，免费通行，肯定会刺激更多车辆出行，势必会增加高速公路通行压力，潜在的危险系数增高，安全畅通难以保障。而且高速公路运营公司也叫苦不迭，不仅收入减少，还要增加投入加强安全措施以保证更多车辆安全通行。下面是免费政策给高速公路管理带来的问题及解决免费政策给高速公路运营管理的有效对策。 一、免费政策给高速公路管理带来的问题 1. 没有参考借鉴模式 我国的全国免费通行政策范围广、时间长，各地区具体情况差异也比较大，因此细则制定需要考虑的问题很多。由于没有参考借鉴模式，各省市难免处于“观望”状态。免费通行出来涉及交通部门外，还涉及发改委、交警部门，各部门都有各自的出发点和考虑点，协商需要时间。 2. 增加了高速公路公司的运营成本致使高速公路公司情绪低落 一些高速公路公司的管理人员认为企业筑路收费天经地义，政府如果想实行免费政策，应该首先收回经营权。在国务院的正式文件中，也要求各部门切实做好与收费公路经营者的沟通，争取其理解和支持。另外节假日免费通行政策不光是少收几天钱的问题。大流量带来的道路维护，工作人员是否增加也相继产生。 3. 增加高速运营管理部门的管理成本 目前我国的高速公路上利用免费政策进行逃费的现象越来越严重，偷逃通行费得方法和手段越来越多样化，高速公路运营管理部门的人力、物力和财力成本越来越高，但这也未能有效阻止这类现象进一步蔓延。在一些恶劣天气下，收费员有事要爬到车上去查看货物真伪，极易发生人身安全问题，有些车主则贿赂收费员而出现腐败问题，带给运营管理部门恶劣的影响。 4. 影响收费秩序 不同的高速公路相应的收费标准是所在省制定并出台的，根据谁使用谁交费的原则和市场进行管理和收费可能会出现一些争论，这些会严重影响收费员工作的积极性和对其人身安全、心理产生负面影响。 二、解决免费政策给高速公路运营管理的有效对策 1. 公安交警未雨绸缪，做好预防事故的准备 切实履行好交通工作职能。 一是严密巡逻防控，强化社会面控制。做到白天见警车，晚上见警灯，努力提高见警率、管事率；二是加大打击力度，确保辖区交通秩序的稳定。要以大型车辆占道行驶、疲劳驾驶、超速行驶作为整治重点；三是严格内部规章制度管理。要进一步加强民警思想教育工作和禁令规章落实情况，严格各项规章制度落实；四是强化值班备勤工作。全体民警要牢固树立一盘棋思想，在工作中坚决执行命令，服从指挥，备勤民警保持24小时通讯畅通，随时准备进入应急临战状态。 2. 加强宣传教育，提醒驾驶员注意行车安全 取消节假日高速收费后，必然会诱增很多车辆进入高速路行驶，所以，做好对拥堵路段的车辆分流很有必要。因此，要及时通过高速公路信息情报板、电视、官方微博、手机短信等多种媒体，及时发布重大节假日期间公路交通出行信息，提前告知并引导公众合理选择出行时间和路线，避免车辆过度集中，导致收费公路拥堵或行驶缓慢。要充分利用大队官方微博，形成强大的交通安全长效宣传教育机制，引导车主、司机做好出游前的准备，使人民群众真正了解节假日出行应当注意的问题，并通过在辖区收费站、服务区等人流相对集中的地方悬挂、张贴提示或警示性的宣传横幅和标语，发放交通安全宣传资料，巡逻警车挂上温馨的警示性宣传牌，从而使广大驾驶人和车主自觉遵守交通法规，确保人民群众出入安全。 3. 加强联防机制，提高应急处置能力 高速公路交通安全是一项社会工程，需要政府支持、多部门协作，在应急事件的处置中尤为重要。要根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《高速公路应急管理程序规定》、《江苏省高速公路突发公共事件交通安全应急预案》等法律规章的规定，整合高速交警大队辖区内各方面的交通安全应急资源，建立起以高速交警为主，相关应急部门为辅的应急机制，与路政、监控中心、施救、消防、气象、医疗等部门，签订相互救援合作协定，开展区域应急联动。遇有应急事故时，高速交警、路政、施救、医院、消防等部门能够第一时间赶赴现场，抢救伤者、恢复交通。通过各司其职，做到出警及时、调度有序、救援快捷、处置规范，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时，高速公路交警大队要与辖区内市、县级政府的应急指挥机构建立联系协调机制，将高速公路的应急管理体系作为一个子系统纳入地方政府应急管理体系当中，在应急事件的处置中争取地方政府的支持。主要任务在于事先做好预防，减少应急事件发生的概率；做好预备，及时获取应急事件发生的信息；应急事件发生以后，协调各机构快速有效地采取行动，最大限度地降低生命和财产损失，尽快恢复高速公路通行能力，确保安全畅通。 本文来源：https://www.dywdw.cn/05afb529192e45361066f591.html
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2022-04-02
