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非法营运现状 在市区火车站、汽车站以及城乡结合部和一些乡镇，经常会出现从事非法营运的“黑出租”、“黑客车”聚集候客、上路行驶的违法现象。由于搭乘车辆方便、费用低，吸引了不少群众乘坐。但是“黑车”等非法营运损害了合法经营者的利益，也为道路交通安全埋下了隐患，严重影响道路客运市场秩序和行业稳定。 记者从市运管局了解到，全市现有班车客运路线889条。其中，跨省46条，跨市85条，跨县55条，县内703条，每日运行客车班次2090班。截至2012年10月，全市有客运经营业户30户，客运车辆4874辆。其中，班线客车1379辆，公交客车190辆，出租汽车3295辆。全市“黑车”非法营运现象比较突出的县区有原州区、西吉县、彭阳县。非法营运车辆主要存在于县(区)辖区部分客流相对集中的村镇、城镇线路上，以及固原至西吉、固原至彭阳的跨县客运路线上。原州区的非法营运车辆集中在南河滩、市医院前、火车站、各大商城周围、汽车站附近，以原州区为中心辐射到各县和原州区各主要乡镇。全市长期非法营运的车辆有860余辆。其中，私家车占89%。参与非法营运的主要是农村进城务工人员、城镇待业人员、下岗失业人员、城郊失地农民及其他无稳定生活来源人员，一些企业、事业单位人员“以车养车”，利用空闲时间参与非法营运。 市交通运输局局长马虎林说，非法营运产生的原因：一是利益驱动。非法营运车辆大部分属于中低档车，车价在3至5万元，这部分车仅投了强制险，相比合法经营者的车辆不承担其他各项税费，成本低，利润空间大。我市的车站搬迁远离城市中心区后，群众乘车出行不便，乘坐班车需要换乘公交或者出租车才能到达城内或车站，非法营运的小客车可以直达目的地，这给非法营运车辆留下了空间。班车客运服务质量不能满足群众的出行需求。近年来，随着人们生活节奏加快，在60公里这样的1小时生活圈内，班车的班次密度、运行速度、车辆舒适度、服务态度等各方面都不能适应人们的乘车需求。二是工作人员执法难。从2011年以来，工作人员执法期间共发生围攻、殴打等暴力妨碍执法事件8起，执法人员的自身安全得不到保障。由于查处和打击非法营运存在取证难、处罚难，非法营运车辆一旦被查扣，车主以家庭困难为由，到管理单位来闹事，甚至以报复相威胁。仅凭运管部门一家查处，无法有效遏制非法营运现象。 据介绍，近年来，全市运营机构投入了大量人力、物力开展专项整治行动，严厉打击道路客运非法经营行为。2012年，仅市运管局就出动执法人员4500余人次、执法车辆1200余辆次，查处各类非法运营车辆509辆，罚款110余万元。通过群众举报、暗访调查等方式，对340辆长期从事非法运营的无证“黑车”建立了“黑名单”，实行跟踪调查和打击。加强运政服务热线投诉受理，通过“96779”投诉受理平台，处理对出租车的投诉1945起、对班车和公交车的投诉112起，掌握非法运营车辆和人员线索300余件。 为铲除“非法营运”这一痼疾，马虎林开出了“药方”：一要进行综合治理。建议政府牵头，组织相关部门联动执法，共同打击道路客运非法营运行为，形成市场监管合力。二要合理规划布局，优化客运市场资源配置，进一步深化客运管理改革，采取灵活多样、管用有效的调控措施，适时调整管理方式、方法和思路，解决道路客运市场存在的问题。三要广泛宣传，教育广大群众深刻认识乘坐非法营运“黑车”无人身和财产安全保障，无服务质量保障的危害，让群众自觉抵制乘坐“黑车”，共同维护道路运输市场秩序。坚持开展专项整治行动，使打击“黑车”等非法营运工作常态化，营造风清气正的道路运输发展环境。(记者 魏莹 实习生 袁梦昕) 本文来源：https://www.dywdw.cn/0b305e58dd36a32d7275810c.html
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2022-04-16
