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关于城乡统筹开展的策略 关于城乡统筹开展的策略 【摘要】本文首先论述以城乡统筹谋全局开展的意义，提出城乡统筹的设计思路，然后针对如何加快城乡统筹开展进行探讨，旨在推动城乡开展一体化，为解决农业农村农民问题和城乡开展一体化提供参考意见。 【关键词】城乡规划;城乡统筹;开展 一统筹城乡开展需要在立法形式和内容上有一定的保障 随我国的经济开展，我国正在向民主法治国家迈进，而关乎国计民生的数十亿人民的开展蓝图更要有立法的保障，从我国目前现有的城乡模式是来看，界限比拟明显，但对于现今经济开展形势来看，已经不适合我国经济开展的需要，经济根底决定上层建筑，上层建筑大大的作用于经济根底，因此我们需要在我国的新的立法形势与内容上，首先，要打破仍然存在许久的城乡二元经济结构，迅速解决城乡开展仍然存在的失衡突出问题。统筹城乡开展，改善工农、城乡关系，稳定不变地繁荣农业经济，有步骤促进农村社会全面进步乃至推动整个经济社会开展，其次，用立法对已取得的成果加以保障。最后确立统筹城乡开展的关键在于，长期稳定地加大对“三农〞的投入，工业反哺农业。 二以城乡统筹谋全局开展的重要意义 1城乡统筹是落实科学开展观的重要表达 科学开展观要求我们坚持以人为本，它是科学开展观的本质和核心。坚持以人为本，就是在开展中以全体人民的全面开展为出发点，开展中切实保障人民群众的根本利益，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，使全体人民共享开展带来的成果。 2城乡统筹是实现经济社会全面开展的必然要求 科学开展观的一个重要内容就是全面开展，具体来讲就是在开展中坚持以经济建设为中心，全面推动我国经济、政治、文化和社会的开展。改革开放以来政策的制定和推行，给经济社会的开展带来了十分有利的影响。但从整体上来看，社会的开展速度还是比拟慢的，特别是城乡科技、文化、卫生等社会事业的开展表现出了明显的不平衡性。农村的就业、社会保障、社会秩序、生活质量等方面还有很多缺乏之处。 3城乡统筹是实现协调开展的根本前提 科学开展观的根本要求之一就是协调开展，具体来讲就是在开展的过程中处理好城乡、区域、经济社会、人与自然、内外经济等关系，使经济、政治、文化、社会能够协调开展。城乡统筹情况一般会影响到开展的全局，对其他的调整工作也会有一定的影响。 4城乡统筹是促进可持续开展的根本途径 科学开展观的根本内容是可持续开展。具体来讲就是在开展中处理好经济开展与人口、资源、环境的关系，最终使经济社会能够又好又快的开展。整体上来讲，我国的根本国情是人口多、资源相对短缺、生态环境承载能力弱，这意味着当经济的开展速度越来越快、人口越来越多时，资源供需也会逐渐加大，尤其是农村生态环境建设，会更加处于落后趋势。 三统筹城乡开展需要千方百计增加农民收入 从我们国家的整体来看，城乡开展很不协调，差距比拟明显，其中最主要问题是农村开展整体水平比拟低，这里的水平不仅指技术水平，也还指层次水平，而农村三农的开展水平低的核心问题是农民收入水平低，而农民收入水平低，又会阻碍农村三农的开展，这样的周而复始，恶性循环，严重影响了城乡经济一体化的进程。 要不断地有层次的增加农民的收入，最重要的是创造一个农村劳动力逐渐、大幅度地转移到城市来的政策环境，因为劳动力转移出来，就从农产品的生产者变成需求者，供应减少了，需求增加了，农产品的价格才能提高。要创造农村劳动力转移的机制，首要的一个就是要从政策上放松，比方户籍政策上的放松，打破目前严格的户籍分开制度，让外来农民工解决身份上的政策问题，其次，政府要扶植些劳动密集型中小型企业，给予劳动密集型中小企业金融效劳的支持。这样会大大吸收劳动力，现在来看劳动力要流动，除了在城市里要有适当的就业时机，还必须让农民有能力在城市就业，这就非常需要提高农村的教育水平和职业培训水平。这点需要农民工和政府双重的努力。 四城乡统筹开展的设计思路 1统筹城乡开展思路 统筹城乡经济社会开展，首先要转变开展战略和开展思路，把城乡分割，工农差异开展转向城乡互通、协调开展，把工业化、城市化与农村现代化紧密结合起来，走生产开展、生活宽裕、生态良好的文明开展道路。 2统筹城乡产业结构调整 统筹搞好产业开展规划，以工业化支撑城市化，以城市化提升工业化。加快工业化和城市化进程，促进农村劳动力向二三产业转移，农村人口向城镇集聚。 3统筹城乡规划建设 把城乡作为一个整体，搞好城乡布局规划和建设规划，着力形成中心城市、中心镇、中心村一体化规划体系，充分发挥城镇集聚、带动和辐射作用，加强城镇建设。整合各种资源，推行城乡一体化协调开展。 五如何加快推进城乡统筹开展 1创新城乡统筹体制与机制 1.1深化农村土地流转制度改革 保存其土地经营权，允许其依法经营和有偿转让，处理好城镇建设用地与严格保护耕地的关系，确立农民宅基地合法使用权和转让权，引导农民宅基地有序流转。 1.2深化就业与户籍制度改革 建立城乡一体化的劳动就业体系，拓宽农民进城就业的空间，尽快消除城市劳动力与农村劳动力就业的壁垒。建立健全城乡统一有序的劳动力就业规划、管理效劳和市场体系，实现城乡劳动力平等竞争，使农民工和市民享有平等的就业时机。 1.3深化农业经营组织形式改革 大力开展农村新型合作经济组织、各类专业协会和产业化组织的形式，加快开展农民专业合作社，提高农民组织化程度，探索把股份制引入农民专业合作经济组织，培养和壮大行业龙头合作。 2加快推进工业化、城市化和农业现代化进程 2.1推进土地向规模经营集中 按照依法、自愿、有偿的原那么，坚持因地制宜、发挥优势、相对集中、形成规模的原那 本文来源：https://www.dywdw.cn/126932501411cc7931b765ce05087632311274f9.html
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2023-04-29
