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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 略谈社会组织常涉的几类犯罪 作者：孔德福 来源：《中国检察官·经典案例版》2014年第05期 本文案例启示：预防和惩治社会组织犯罪需要系统完善的社会组织法律体系，明确社会组织的权利、义务与责任，系统规范社会组织内部治理结构，并完善刑法立法，与民政部门的行政认定相衔接，以有效保障刑法分则相关条文的准确适用。 [案例一]“全国高技术产业化协作组织”未经任何部门登记，私刻印章，制定管理规程，设立理事会、秘书处，同时设立了大量非法分支机构，有“全国高科技健康产业工作委员会”、“全国高科技建筑建材产业化委员会”、“全国高科技食品产业化委员会”等43个委员会、中心、研究所（室）等二级分支机构，二级分支机构又非法下设三级、四级机构数百家。这些机构以“协作组织”的名义，在经济科技、文化教育、食品卫生、农业农村、建筑建材、知识产权等诸多领域，开展各项活动，招摇撞骗，并以相应的公司作为配套执行机构，敛取钱财，造成恶劣的社会影响。该组织甚至还向多个国家机关发函，要求参加其活动，其下属的组织曾向各地发文，组织县委书记培训班。2011年5月17日，民政部对其宣布取缔。[1] 在此类案件中，笔者认为“全国高协组织”符合诈骗罪的构成要件。诈骗罪是以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。很多非法社会组织在活动过程中，使用“中国”、“中华”等具有明显误导性的名称，通过对该组织进行夸大宣传，使人误以为其具有合法地位或者与知名人士等有密切关系，诱使缴纳会费、加盟费或者会务费等，这些组织因此而获利。这些虚构事实、隐瞒真相的宣传方式有可能涉嫌诈骗罪。“通过„卖招牌‟的运作模式，扰乱正常的经济秩序，涉嫌构成经济诈骗。”民政部民间组织管理局相关负责人分析说，“全国高协组织”在开展大量非法活动时，一直宣称自己是由国家九部委发起成立，为共同推动中国高新技术产业化工作而组建的协作联盟。调查中，各部委明确表示与该非法组织无关，也从未以各部委名义共同发起成立这一组织。根据司法解释，非法社会组织实施诈骗行为、诈骗所得大于三千元的即可追究刑事责任。 [案例二]河南省宋庆龄基金会隶属于河南省统战部，是一家成立于1992年的公募基金会，其注册业务范围是“募集发展资金、资助儿童文教、科技和福利事业”。2010年末时资产已近30亿元，在全国两千多家慈善基金会里名列第一。巨额资产和惊人的募捐能力引起社会的关注。河南宋基会成立十多年来，数十亿“善款”掌控在骨干员工控制的公司中。与之形成鲜明对照的是凤毛麟角的公益事业支出。其骨干员工以公益医保等项目宣传吸金，后挪用大量捐款用于社会放贷、投资房地产、钢铁等诸多领域，完全违背了基金会的设立初衷。这种“伪公益”的行为导致善款大幅缩水，基金会摇身一变成为地下钱庄，重挫了我国各级基金会甚至整个公益事业的社会声誉和形象。 笔者认为河南省宋庆龄基金会的行为构成了挪用资金罪。该罪是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过 本文来源：https://www.dywdw.cn/1ab2252a900ef12d2af90242a8956bec0875a554.html
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2022-04-12
