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论我国人口老龄化问题及对策 所谓人口老龄化按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%和7%，即可看作是达到了人口老龄化。改革开放以来，中国实行了较为严格的人口控制政策，但人民生活水平日益提高，医疗卫生条件得到明显改善，人口预期寿命日益延长，老年人口逐年增加，人口老龄化成为一个较为严重的问题。 作为发展中国家以及一个人口大国，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，当前我国人口老龄化形势已经十分严峻，面临着人口老龄化和人口总量过多的双重压力。 一、目前我国人口老龄化呈现出以下特点： (一)我国人口老龄化来势凶猛，其进程与经济发展不同步； 人口老龄化是经济发展水平和社会人口发展达到一定阶段后的产物。人口老龄化速度和老年人口的绝对数增长快。我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年左右的时间，而法国用了115年，美国用了60年，最短是日本用了25年，所以我国人口老龄化速度与发达同家的速度相比十分惊人。在发达国家，人口老龄化伴随着城市化和工业化而生，呈渐进步伐。我国人口老龄化是控制人口的结果，老龄化进程超前于经济发展，社会对老龄化承受力较弱。我国人口老龄化发展呈现出“未富先老”的特征。从发达国家的经验来看．用于老年人口的养老支出，与收入水平的变动、老年人口规模及比重有密切关系，未富先老的人口老龄化和大规模高速度的老龄化发展对社会养老保障体系而言是一次挑战，经济压力不言而喻。 (二)我国人口老龄化程度存在区域分布上不均衡； 人口老龄化发展地区差异表现为由东向西的区域梯次特征，东部经济发达地区和大中城市，人口已经进入老龄化阶段。而在中西部地区，人口老龄化的程度明显低于东部。例如上海比宁夏早跨入人口老年型行列33年。 (三)农村人口老龄化问题更加突出； 我国城乡差别与人口流动使农村人口老龄化更加突出。就静态而言．由于农村婴儿出生率高于城市，因此老龄化程度城市高于农村；就动态而言，由于农村越来越多的青壮年携带子女流入城镇，城乡老龄化的程度正在接近．因此导致农村人口老龄化的问题愈益突出。 (四)人口老龄化的阶段性和时间上的不规则性、累进性； 根据调查分析，我国现阶段处于高速老龄化阶段，老龄化加快；同时由于我国生育率经历过多次转折，具有不规律性，在一定时间段内将形成累进态势。我国人口老龄化也将带来相应的影响。第一，老龄人口的增长会改变人口的抚养比，被抚养人口的增加必将加重现有劳动人口的负担。第二，伴随人口老龄化而产生的劳动力年龄结构的老龄化，将对经济发展和劳动生产率的提高产生一定的消极影响。第三，人口老龄化使用于老年社会保障的费用大幅增加，给政府带来比较沉重的财政负担。第四，人口老龄化客观上要求调整现有的产业结构，以满足老年人口对物质和精神文化特殊的需要。第五，人口老龄化必然会引起家庭规模和家庭结构的变化，使家庭的养老功能不断削弱，急需社会养老保障向更高层次迈进。就我国目前的情况而言，社会养老的发展同样面临较多的制约因素，如社会保障体系的覆盖面低、缺乏系统的老年服务体系、养老设施严重不足、老年人口的收入水平偏低等。 本文来源：https://www.dywdw.cn/1ee3a39019e8b8f67c1cb9e5.html
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2023-05-02
