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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 关于“绿色养老”模式的探索 作者：沈世鑫 来源：《速读·下旬》2014年第09期 近年来，在民政部和全国老龄委的积极推动下，我国社会养老服务体系建设有了较大发展。在各级政府的重视推动下，我国社会养老服务体系建设取得阶段性成果，虽然我国养老服务体系建设取得了一定成绩，但与广大老年人的需求，无论是住养服务机构，还是文化活动等服务机构，缺口都很大，发展中的问题明显，养老服务体系建设整体上处于初始探索阶段。尤其在养老机构和内部模式的发展上，在很多地方存在需求不平恒，发展显得相对滞后。现阶段我国养老服务体系建设存在的主要问题有： 第一，老年照料服务机构服务不完善，生活不能自理老年人的服务需求难以得到基本满足，事关老年人的生死存亡。 第二，民办养老服务机构运行无序，发展困难重重。一是许多民办养老服务机构规模小、档次低，多数是自由运行的“小作坊”。这些养老机构除了给老人提供电视、扑克牌等外，无其他文化可言。老年人到这里就是等死。形成了很多意外事故。二是民办养老机构缺乏市场运行空间，需求的法律法规严重滞后。养老机构都属于民办非企业单位，没有对应发展系列法律法规，对民间资本的进入和管理造成障碍。公办养老机构面对高收入的退休领导干部，其设施先进，环境优美，低收费、不计成本的做法，导致了民办养老机构发展困难，以及国家的二次分配不公。 第三，养老服务（护理）职业培训制度不健全，人员缺乏。全国老年福利机构取得养老护理职业资格的2万多人，与几千万失能老人的潜在需求相差甚远，床位和专业人员的匮乏，已经成为许多城市养老服务的瓶颈问题。同时还存在着投入不足、专业化程度不高、监管不到位等问题。而且由于服务队伍的整体素质偏低，其专业水平、业务能力、服务质量，在一定程度上无法满足老年人的护理需求。 第四，在养老服务机构建设中，政府落实政策等方存在错位现象，表现为政府该管的没管，不该管的倒去管了。如近几年一些地方政府出巨资兴建豪华养老机构，入住的都是高收入退休领导等特殊群体，床位收费相对低，普通老年人排队难进，使政府资源又变相成为这些特殊老年群体的二次福利。致使养老服务社会化管理工作滞后，政府政策推动养老服务工作滞后。 第五，有不少地方传统地只把兴建敬老院、养老院、社区老年服务中心作为养老服务体系建设的内容，把其他养老服务内容和机构设施建设排除在外。 第六，养老服务体系建设是一项量大、面宽的社会性系统性的工作。社会上有民营企业人士有兴办养老机构的意想，但苦于门槛多而高，牵头的民政部门力量弱小而望而却步。相应的 本文来源：https://www.dywdw.cn/21f3868d32687e21af45b307e87101f69f31fbd6.html
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2022-04-15
