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基层防疫工作存在的主要问题和建议 作者：张海林 来源：《畜牧兽医科学》 2019年第2期 张海林 （内蒙古乌兰察布市丰镇市兽医站，乌兰察布 012199） 摘要：该文主要结合实际情况，首先分析了乌兰察布市丰镇市动物防疫工作现状，然后论述了工作中存在的相应问题和建议，以有效提高动物防疫效率。 关键词：基层动物防疫；存在问题；建议 中图分类号：S851.33 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.02.092 0 引言 目前人们物质生活水平不断提升，越来越多的人开始关注食品安全问题，尤其是肉类食品安全问题。近年，我国非洲猪瘟、口蹄疫、蓝耳病、猪瘟、禽流感、布鲁氏杆菌病等重特大传染性疫病的传播流行，对畜牧业的健康发展造成了毁灭性打击。某些传染成性疫病还会威胁人类身体健康，因此在进一步壮大畜牧养殖产业的基础上，需要高度重视动物疫病防控，制定针对性防控措施，切实做好重特大动物疫病防控工作，保证重特大动物疫病不发生、不流行、不传播。动物防疫工作关系到畜牧业的健康发展，更关系到广大消费者的生命财产安全。 1 防疫工作现状 内蒙古丰镇市动物防疫工作采取组织领导、宣传发动、人员责任三到位，明确春防的目标任务和工作重点，对高致病性禽流感、猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟、羊痘、羊三病6种动物疫病实行强制免疫并全面完成监测任务。当地动物单位通过抓好重大动物疫病基础免疫、认真开展疫情普查、加强检疫监督和指导养殖户做好常见多发疫病的免疫等措施，做到综合防控，不留死角。各项防控措施的综合部署推进，切实维护公共卫生安全，保障了全县畜牧业健康发展。截至2018年年底，全市共完成猪口蹄疫免疫8.8万头，猪蓝耳病免疫8.8万头，猪瘟免疫8.8万头，黄牛口蹄疫免疫2.2万头，奶牛口蹄疫免疫2.1万头，羊口蹄疫免疫46万只，高致病性禽流感免疫家禽20.19万羽，鸡新城疫免疫20.19万羽，其他免疫（羊痘、羊三病、小反刍兽疫、兔瘟、猪三病、狂犬病）62.3万头只次。全市各类重点防控的动物疫病免疫率均达到100%，实现了全覆盖。目前全市重点养殖场和养殖户集中消毒灭源工作高效进行。 2 存在的主要问题 2.1 工作量与劳动报酬不对称 随着畜牧养殖产业不断向前发展，基层地区的动物防疫工作量逐步增加，而防疫补贴并没有随动物防疫工作量的增加而相应增长，防疫人员待遇普遍偏低，工作量和薪资报酬明显不对称。动物防疫工作本身是一项专业要求很高的技术性工作，一名专业的动物防疫人员通常需要经过长期的专业学习，才能成长成一个专业人才。而一名优秀的兽医通常需要长时间的技术积累才能获得成功，在职业发展中，通常需要投入大量的精力和时间。在工作开展中，如果没有得到相应的薪资报酬，得不到社会的认同会严重影响防疫人员的工作积极性。 2.2 集中免疫与农忙存在冲突 每年春季集中免疫和秋季集中免疫都与养殖户的农忙存在冲突。近年，尽管规模化养殖产业得到了一定程度的发展，但小规模养殖依然占据主导地位，很多养殖户在发展动物养殖的同时，也需要从事农业劳作。每年春秋两季集中免疫时，很多养殖户不在家，在农田劳作或无人配合保定牲畜，动物防疫人员需要跑很多次才能完成一次免疫。同时，相关动物防疫工作与防疫人员的农忙也会发生冲突。防疫人员为确保自身经济，大多数工作人员需要农业劳动获取额外的经济收入[1]。由于集中免疫的时间正值农忙时节，防疫人员为不影响自己的防疫进度，同时也为不影响农业劳作时间，农业生产过程中放弃了精细工作，会种植一些省时省力的农作物，严重影响农业正常生产和经济收入。由于基层地区动物防疫人员的薪资水平较低，工作压力较大，工作量大，使整个队伍出现了不稳定的现象，人才严重流失。 2.3 产地检疫落实不到位 目前，广大基层地区还不能建设比较完善的畜牧兽医站和实验室，缺乏相应的工作场所，各种物资储备严重缺乏。由于养殖户的科学防疫意识不强，不能主动积极地接受动物防疫、动物免疫。在基层地区从事畜牧养殖的人员多为老年群体，他们配合动物防疫的力度不大，有些养殖人员甚至不具备保定动物的能力，严重影响防疫进程和防疫进度[2]。养殖规模较为分散，动物流动性较大，在开展产地检疫工作时，需要投入较多的人员和较长的时间。另外，基层动物防疫部门缺乏专门的检疫经费，协检人员在到场检疫方面处于空白，整个产地检疫工作开展面临很大难度，使动物产地检疫工作不能落实到位，给疫病流行传播提供了可能，防疫存在诸多安全隐患。 3 建议 3.1 切实做好社区管理体制改革工作 要认真贯彻落实党中央、国务院、农业部和自治区政府出台的关于推进兽医管理体制改革的相关意见和工作精神，结合本市的实际工作情况，制定有利于稳定整个畜牧兽医队伍的管理办法，及时革新旧的管理体制，改善基层防疫人员的工作环境，提高工作待遇。制定完善的薪酬考核制度和考核标准，强化防疫人员薪酬考核，让每一位动物防疫人员有干劲，有盼头。 3.2 提高基层防疫人员工作待遇 在广大基层地区，动物防疫人员应该按照同酬同工的原则，将基层地区动物防疫人员的薪资纳入地方财政规划中，国家、自治区和各市级财政部门应该加大对基层动物防疫人员的补贴力度，发放防疫人员农业收入损失补贴、交通补贴、通讯补贴和保健补贴。由于动物防疫人员和疫病接触十分频繁，又是基层地区疫病防控的前线堡垒。基层地区动物防疫人员的生命安全很容易受到多种动物疫病的侵害，因此，需要构建完善的体检检查制度，定期对基层地区的防疫人员进行体检，确保基层防疫人员生命财产安全。 3.3 严格做好动物产地检疫工作 首先，完善乡镇、农场动物卫生监督管理体制。按照丰镇市相关文件精神，乡镇加挂动物卫生监督分所的牌子，负责辖区内动物产地检疫工作的具体实施。每个乡镇、农场设2～3名检疫员（官方兽医），按检疫任务的多少实行分村包片管理，建立岗位责任制，明确检疫任务和责任，监督指导协检员工作。各乡镇、农场检疫员（官方兽医）由乡镇、农场从具有畜牧兽医专业的人员中选拔，由市农牧业局报自治区兽医局审批，由自治区动物卫生监督所培训、考试合格，取得官方兽医资格后方可上岗，接受各乡镇、农场和县农牧业局双重领导。理顺动物卫生监督管理体制，做到机构健全、主体合法，确保动物检疫工作合法有效实施；其次，健全产地检疫网络，设立产地检疫报检点。按照“合理布局、便于工作”的原则，各乡镇、农场在每个村和农场各分场设置一个报检点。乡镇、农场级检疫申报点设在各乡镇、农场动物卫生监督分所，全市每村设立1个动物产地检疫报检点，达到检疫申报点的全覆盖，满足产地检疫工作需要，村级检疫报检点可与村防疫室合并设在村部或协检员家中，要求报检站点要有固定的场所、人员、联系电话，配备必要的检疫、消毒器械，报检点统一挂牌，报检电话、检疫人员、申报时限、受理程序、检疫程序、检疫内容、出证条件等上墙公示[3]。全市设立的报检点分布图要向社会公示，确保养殖户就近及时报检，实行24小时值班工作制度，受理报检、投诉举报、咨询服务等业务。 4 结束语 动物防疫是预防和控制动物疫病产生传播的最有效手段，也是确保畜牧养殖产业健康可持续发展的重要基础，更是确保畜产品进入餐桌安全的有效方式。近年，我国畜牧养殖产业不断向前发展，对基层地区的动物防疫工作提出了更高的要求，因此，需要采取有效措施将其解决，提升我国基层防疫工作水平。 参考文献 [1] 张军，刘永恒，倪干英，等．基层动物防疫工作中存在的问题及建议[J]．上海畜牧兽医通讯，2006（2）：68-69． [2] 陈文发．纳雍县村防疫员队伍存在的问题及对策[J]．贵州畜牧兽医，2015，39（1）：32-33． [3] 刘勇，张玉文，王珊珊．海城市乡镇所和村防疫员管理机制情况的调研报告[J]．现代畜牧兽医，2013（3）：51-52． 本文来源：https://www.dywdw.cn/26da5dce588102d276a20029bd64783e08127de8.html
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2022-07-26
