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随笔_生活随笔 “129之原委”一文刊出后，在网上看到不少呼应的帖子，其中一帖这样写到： 我们还是不要太过于看重一纸文件，换句话说，不是我们去顺从政策，而是要政策因我们而修改，不要等有了政策让大家做才动手。试想，等到卫星天线遍地开花的时候，这纸政策也就必须修改甚至作废了，到时说不定还真有新的文件出台并开放天空。
此帖不无道理。
每每出台政策，大都是因为行业（或说产业）的不断发展使其具备了需要政策介入的前提条件，而这种前提条件不断演绎后形成的“严峻”程度又为政策制定的“高”与“低”提供了参考依据。
就卫星电视的个体接收而言，最早期的卫视收视仅基于对接收技术的初级体验，或说是仅局限于“一小撮儿”技术人员群内的活动。当然，由于这种早期收视并没有对大多数人产生大范围的影响，因而，那时候也确实没有专对这部分人、专对这种收视活动出台相应的管理政策，并建立专门的管理机构。
随着卫星电视接收活动的一再“普及”，因其所涉及的人的类型越来越多了，所涉及的领域和范围越来越大了，因而，对这种收视活动“不得不”进行制约的管理因素也就形成了。此时的“不得不”，如第 1 页 共 2 页 果从行业（或产业）的发展看，应该说是顺应了其“情”、其“景”以及其情景的未来变化。
如此，产业发展在先，政策制定在后的情况出现了。当然，已经制定好的政策是否需要再修改，肯定是要依据被政策所约束的行为人和行为本身是否有变化，变化幅度有多大的具体情况以及产业发展之必须而进行。
不过，“129”一出台就是13年，其间也确实从未对其进行过修改。尽管这种多年不改的情况并不是个案，但由于“129”所针对的产业、所涉及到人和事均与个体利益相关，与民间活动相牵连，因而，其所管所束相对敏感。
即将发布的新“129”，或许会放宽对个体接收的管束尺度，或许会改变对个体接收的管理形式，当然，也或许会更加严格对个体接收的制约，无论是修是改，可以肯定的是，“因我们而修改”的政策因素还会因“我们”而存在。这种状况，至少在不太长的一段时期内不会有太大的改变。
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2023-03-08
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