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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 温州市永嘉县村级财务管理发展研究 作者：叶光山 来源：《农民致富之友》2016年第21期 摘要：村级财务管理在农村的日常运行工作中十分重要，若无法有效进行，将损害众多农村居民的权益和农村建设的正常进行，甚至可能引致群体事件的爆发。因此无论是从经济发展还是社会稳定的角度出发，该工作的进行必须受到高度重视。同一般意义上的财务管理非常相似，村级财务管理同样涵盖了各类资产、负债以及其产生的现金流，对村级的财务活动直接进行入账核算、监督和控制。不过，作为财务管理的一个实践工作，村级财务管理有其最显著的特征，即它针对的各项资产、负债的所有权是归属农村居民集体，具有浓厚的集体经济特色。 关键字：村级财务管理；会计；委托代理；永嘉县 改革开放以来，温州市永嘉县农村经济得到了快速发展，民生工程项目的增多、扶贫工作的深入，村级组织资金流量逐渐扩大，再加上一些村由于财务制度的不健全，从而使得村级财务管理无参考依据，导致村民因经济问题而上访事件在增多。然而建设和谐温州，农村是关键。农村经济增长的可持续性、农村居民权益的保护和农村的社会稳定都是当前温州新农村建设和发展必须慎重对待的因素。 一、温州市永嘉县村级财务管理存在的问题 1.村级财务管理工作基础薄弱 当前永嘉县的许多行政村都有着财务白条抵库以及坐收坐支现象两方面的现象。 第一，白条抵库现象。用白条抵库，会使库存现金减少，导致报账手续不规范，形成了不良的报账风气，加大了管理的难度。严重的，还容易造成利用白条套取公款。因此，财务人员应该拒绝白条报账，杜绝这种行为。 第二，坐收坐支现象。坐支的存在会导致账目无法记录实际的现金收支，导致资金存放的银行和财务的上级主管部门无法根据账目掌握实际财务活动，完全干扰上下级的信息透明，破坏经济秩序 。所以这种做法完全违背了当前我国行使的《现金管理暂行条例》第十一条的说法。 2.扶贫资金运行中存在问题 2015年中央一号文件大力推进农村扶贫开发，首要任务就是要推动农村生活在贫困线下的居民脱贫创收。每年国家都会对基层的建设和提升贫困村民的生活水平下拨扶贫专项资金，当专项资金下拨到基层后，必须要有合理的分配方案和发放监管机制才能使扶贫专项资金发挥作用。永嘉县用于发展贫困地区帮助贫困人群的资金大多来自于上级部门的财政专项资金以及龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 社会爱心人士筹集的资金。由于近年来扶贫资金金额大、种类繁多、涉及到的管理部门多，使得扶贫资金在运行的过程中会出现各部门各自管理，没有集中对扶贫专项资金进行统一协调，无法实现扶贫专项资金效益最优化。 3.村级财务人员的业务水平偏低 据统计初中文凭的报账员占总报账员的一半，很少有高学历的知识分子愿意到基层从事报账员工作，且报账员的年龄普遍偏大，因此缺乏对新的财务专业知识、法律法规和相关政策的了解与学习，导致集体经济在运行过程里无法第一时间被发现产生的问题，因此无法向全体村民或村代表大会的商议出具更为专业和全面的依据，对农村财会水平的发展造成一些难以克服的阻碍。 二、温州市永嘉县村级财务管理问题的成因 1.村级财务制度不够完善 根据现在已颁布的永嘉县农村财务管理工作相关办法和规章，对于管财和理财方面的制度比较少，对于有涉及也只是一句带过，没有明确的可执行意见，在实际的操作过程中无参考依据。根据永嘉目前复杂的村级财务管理情况，为解决村级存在的复杂问题只靠单一的规章制度是无法得到保障，需结合当下新环境，制定出新制度使得工作有依可行。 2.村干部存在认识上的误区 在村务公开的过程中村干部既是组织者又是监督者，因此，对于村务公开环节村干部起着关键的作用，然而一些村干部在平时的工作过程中只是简单的去落实上级的任务或者对村里的事务进行快速的处理，认为把事情解决了此事也就完成了，对于过程中经费开支的合理化及后续管理的规范化没有做到及时落实，只是认为事情只要实打实的做完，其他都不重要的感觉，正因为这种错误的认识，使得村干部忽略了过程中的村级财务管理，对于村民反映出来的问题，认为检查麻烦又没有什么大问题，主观的去回避了村民所提的所有问题。同时，一部分村干部只是将财务的管理当作工作中的一部分，没有认识到村集体资金属于村集体，受到村民的监督，没有认识到财务使用出现问题直接会影响到干群间的关系，财务的透明是增减干群信任度的关键纽带，在当前新农村建设的关键时期有极其关键的意义。 3.缺乏有效的监督机制 村监会作为由村民选举出来的代表来监督村两委工作，但是受到人情面子因素的影响，一些村监会成员也没有起到监督的作用，在工作中睁一只眼闭一只眼，对于模棱两可的会抬抬手，只要不涉及到自身切身利益的事情，不会去多追究，工作的责任心不强，对于村两委做的所有事情一律给于通过，没有发挥出监督的作用。 4.人才培养缺乏长效机制 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 永嘉特殊的地理环境，多山少地，大部分村距离县城较远，同时山区经济欠发达，薪酬待遇又不高，付出的劳动成果得不到应有的回报，从而山区留不住专业型的人才，导致村账代理中心的人员以本地人为主，且专业水平不高，人员的素质参吃不齐，一些年长的还不怎么会使用电脑。根据调查总结发现，永嘉县农村基层干部和财务人员普遍存在学历不高、能力一般和专业知识欠缺等现象，人才的缺乏，能力的不足严重的制约了农村经济的健康发展。 参考文献 [1]汪洋.北碚区开展村级会计委托代理工作的问题及对策研究[D].四川农业大学，2013年. [2]田长路.湖南省吉首市村级组织负担问题分析[J].新经济，2016（11）：92-92. [3]左文丽.新农村建设中强化农村经济经营管理的思考[J].南方农业，2016（9）：130-131. 本文来源：https://www.dywdw.cn/2b01888c951ea76e58fafab069dc5022abea463d.html
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2023-03-30
