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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 基本建设财务管理存在的问题及措施 作者：邵海燕 来源：《阜阳职业技术学院学报》2013年第03期 摘要：随着企事业单位基建项目的不断增加，基建规模不断扩大，基建财务管理亟待完善。作为投资主体，建设单位在基本建设过程中，如何在事前、事中、事后做好财务管理工作，如何有效发挥财务核算和监督职能，显得尤为重要。文章就基建财务管理中存在的问题进行了分析和探讨。 关键词：基建财务；问题；对策 中图分类号：C935 文献标识码：A 文章编号：1672-4437（2013）03-0050-02 当今社会经济飞速发展，企事业单位基建项目不断增加，基建规模不断扩大，对企业的财务管理提出了新的要求。基建项目一般建设周期较长，从项目可行性研究、项目立项、项目建设到项目竣工决算大多超过一年甚至更长，涉及资金金额巨大，动辄几千万元甚至几十个亿，因此，加强基建项目财务管理显得尤为重要。 1.基建财务管理中存在的问题 1.1基建财务管理规定陈旧，对多数建设单位已不适用 财政部为了加强基本建设财务管理，于2002年9月份印发了财建[2002]394号《基本建设财务管理规定》。该规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，其他建设单位可参照执行。该规定已不能适应当前经济的发展，财务管理制度形同虚设。 2013年4月16日，财政部为了规范基本建设财务行为，加强基本建设财务监督和管理，提高资金的使用效益，保护投资者的合法权益，制定了《基本建设财务规则》征求意见稿。但该财务规则尚未正式发布实施。 1.2基建财务核算不清晰 多数建设单位没有设置专门的基建财务管理部门，没有建立基建财务核算体系，科目设置不健全，出纳兼职付款，计财部门兼职记账，仅仅起了简单的出纳记账工作，更多的是一种事后的核算，有的甚至核算不清，为项目办理竣工决算、及时转入固定资产留下很多隐患。 1.3对项目的概算、预算、决算缺乏有效的审核 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 通常情况下，项目概算应该大于项目预算，项目竣工决算又应该小于项目预算。如今超概算、超预算现象屡见不鲜，建设过程中，盲目加大投资，预算流于形式，甚至产生严重后果。这正是财务预算管理缺失的原因。 2.基建财务管理的对策 2.1建立健全基建财务会计核算制度 建设单位在银行开设“基本建设资金存款专户”专项办理基建项目的所有工程性支出，单独刻制“基建财务专用印章”，作为银行付款的留存印鉴；另立基建账套，对基建项目进行核算，月末通过“在建工程”等科目并入建设单位报表中。基建账套中应合理确定成本核算对象，满足成本核算需要，便于成本费用归集，适应成本监控要求，为基建项目竣工决算提供全面而准确的依据。 2.2明确基建项目财务管理职责 职责不明确，人浮于事，审核把关不严，是导致基建项目不能如期完成、甚至出现豆腐渣工程的主要原因。因此，建立严格的审核审批制度，明确财务管理职责，是加强基建财务管理的重要措施。 设立专门的基建项目领导小组（或明确分管领导）对基建项目进行归口管理，负责审批基建项目的总概算、总预算、年度预算和竣工决算（公司章程对审批权限有特别规定的须遵循公司章程）。 基建部门（基建办）负责基建项目建设过程中的合规性、有效性、真实性，负责按工程进度、合同约定或其他具体事项上报资金拨付或财务支出申请。 基建财务人员负责参与基建项目全过程的监督、核算管理。参与编制项目概算、总预算、年度预算和竣工决算；参与涉及经济事项的合同审批；根据项目实施需求和合同约定审批支出事项，及时办理付款手续；负责定期核对、监督基建项目的资金使用；负责基建财务核算，强化成本管理。 2.3加强基建项目预算管理工作 基建项目在获得有权部门立项批准后，建设单位应组织设计单位根据设计方案编制基建项目总投资概算，并委托具有相应资质的中介机构对编制的概算进行审核并出具审核报告，报请有权部门审批。 总投资概算经过审批后，应在概算内编制项目总预算。在概预算额度内，结合工程实施进度编制年度预算。基建项目应严格遵循年度预算，合理有序地使用建设资金。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 2.4加强财务管理内部控制 基建项目要严格内控管理，完善内控制度。基建财务管理要符合相关法律法规和建设单位的内部管理制度；要做到设计有概算，施工有预算，竣工有决算；基建项目概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与审计等不相容岗位相分离；另设基建账套进行会计核算，保证建设资金使用的合规性、安全性和完整性；通过制度明确财务支出的审批流程，确保对基建项目实施有效的财务监督管理。 3.结论 加强基本建设财务管理是市场经济规律的客观要求，也是建设单位经营管理的客观要求，我们应当充分认识和分析当前基建财务工作中存在的问题和不足，直面现状，将基建财务管理贯穿于基建项目建设的全过程，加强会计核算，保证基建项目和经营管理任务的圆满完成，实现建设单位自身经济效益和社会效益的双赢。 本文来源：https://www.dywdw.cn/2c39e2a2f90f76c660371a38.html
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2022-12-13
