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捍卫碧水蓝天 共建绿色家园 ——平凉市2011年环境保护工作纪实 本报记者 陈斌 2011年，全市上下把环保工作作为落实科学发展观、构建和谐社会的一项战略任务，紧紧围绕全市“四三二一”发展战略和“六个集中突破”工作重点，狠抓污染减排，强化执法监管，突出项目建设，提高服务能力，生态环境保护、区域环境整治、环保能力建设取得了新突破，为全市经济社会转型跨越发展提供了良好的环境保障。 强化领导抓落实 创新机制聚合力 环境就是形象，环境就是吸引力，环境更是生产力。 市委、市政府始终把环境保护工作放在突出位置，坚持高起点谋划，高标准定位，结合平凉实际，提出了以科学发展观为指导，以推进转型跨越、促进科学发展为目标，以提升生态文明建设水平、促进经济发展方式转变为根本，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，突出流域、区域、行业、企业“四大领域”污染治理，集中力量实施污染减排、大气污染防治、水污染防治、农村环境综合整治、环境风险防范“五大工程”，不断强化体制机制、执法监管、科技支撑、能力建设、人才队伍、资金投入“六大保障”，努力走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护工作新路子的“十二五”环境保护工作思路。 情系绿色多思谋，聚力发展有良策。市委、市政府始终坚持环境保护与中心工作同安排、同检查、同考核，采取会议部署、定期督查、专题研究、重点督办等措施，逐级靠实责任，加大落实力度。市、县（区）政府逐级签订了环保目标责任书，完善了环保工作问责制和“一票否决制”，加大了环保工作督查力度，坚持月检查，季考核，半年书面评估通报，有力地促进了年度目标任务的落实。市政府先后多次召开环保工作专题会议，研究部署环保工作。市委、市政府主要领导、分管领导多次深入专项整治、重点污染减排工程现场督促检查，协调解决环境保护项目资金等有关问题，有力地推动了工作落实。同时，不断强化政府环保投入主体地位，加大环保资金保障力度，全市环保投资累计达到4.42亿元，为环保重点工作开展提供了有力保障。 依法行政清源头 减排治污促转型 按照国家和省上统一部署，市政府及时召开了环保专项行动视频会议，部署开展了环保专项行动和专项整治，市环保局整合监察、监测力量，出动执法人员265 人次，对全市142户企业进行了重点排查。对存在超标排污、违规建设等环境问题的22户企业依法进行了行政处理，相继开展了峡门沟环境综合整治、环境噪声整治等工作，开展了“城 区环境噪声整治月”、“峡门沟石料开采集中清理整顿”、重金属污染调查等活动，对142家放射辐射装置企事业单位核发了安全许可证，规范了企业环保行为。 坚持把污染减排作为转变经济发展方式、改善区域环境质量的重要抓手，不断深化结构调整，大力实施工程减排，实施了天雨污水处理厂脱氮除磷升级改造、华能平凉发电公司中水回用、华煤集团马蹄沟煤矿废水治理、灵台兴隆纸业公司废水处理等41个重点减排项目。宝马纸业公司废水技改碱回收及中段废水处理项目全面建成，实现了废水达标排放，通过了环保验收；华亭、泾川县生活污水处理项目全面建成，具备了进水试运行条件。严格落实国家产业政策和环保准入制度，加大落后产能淘汰力度，依法关闭百兴集团峡门造纸厂草浆生产线。大力加强减排监测体系建设，全市17家在线监控企业联网率、设备完好率均达到97%以上，按季度完成了比对监测和自动监测数据有效性审核。 全面落实各项污染防治措施，对泾河平凉段地表水污染状况进行了实地调研，提出了切实可行的防治建议；完成了16户重点排污企业强制性清洁生产方案审核，千方百计督促造纸、制革、煤矿、食品加工等重点行业实施环保设施升级改造，有效改善了泾河水质。制定印发了《平凉市人民政府关于加强平凉城区饮用水水源地保护的公告》《平凉市大气污染防治方案》、、《平凉市突发事件应急预案》，全面落实了饮用水源地保护措施，组织开展了环境应急演练。适时启动了机动车排气污染治理工作，完成了5户尾气检测机构资质委托审查，淘汰2005年以前落后机动车1350辆。 向污染宣战，向落后产能开刀，一次次亮剑，不仅从源头上治理了污染，更有效促进了企业的转型升级。2011年，全市化学需氧量排放总量控制在42015.37吨，比上年削减4481.1吨，减排9.64%；氨氮排放控制在2517.04吨，比上年削减231.1吨，减排8.41%；二氧化硫排放控制在33570吨，氮氧化物排放控制在72250吨，四项指标均控制在省政府的目标要求之内，全面完成了年度减排任务。 盘活项目增活力 服务民生助发展 2011年，市县环保部门始终把环保项目建设作为服务民生、推动环保事业发展的重要任务，积极论证申报，大力衔接争取，年内向国家环保部和省环保厅争取农村环境连片整治、重金属污染防治、污染减排、环保执法、环境监测能力建设资金和业务经费等环保专项资金4435万元，为促进污染减排、提升环保能力、改善环境质量提供了有力的经费保障。市环保局成立了建设项目环境管理领导小组，规范了项目环评、审批、验收程序，加强建设 项目环评和“三同时”执法监管。在严把项目环评关口，杜绝高污染项目上马的同时，对国家投资项目、招商引资项目和涉及民计民生的项目，最大限度地开辟环评审批“绿色通道”。市环保局按权限审批项目环评54个，上报协调省环保厅审批项目12个，否决不符合环评要求的项目5个，环评执行率达到了100%。 环保为民生，环保惠民生。以创建农村宜居环境为目标，结合全市新农村建设，开展农村环境连片综合整治。按照“一线、四片、十四个点”整治布局和思路，向国家申报了34个乡镇146个农村环境连片整治项目，总投资达8760万元。争取中央财政一期建设资金2280万元，涉及崆峒区、泾川县的38个项目村整治项目已全面启动。按照“四清、五改、六建”和“八个一”的要求，整合项目和资金，不断推进农村环境整治，实施了静宁县八里镇闫庙村等7个行政村村容村貌整治项目，累计完成投资2940.1万元。积极开展绿色系列创建，华亭东华、灵台独店2个乡镇和静宁县治平乡雷家沟村等7个村分别被省环保厅命名为“省级生态乡镇”和“省级生态村”，泾川县玉都中学等3所学校被命名为“绿色学校”。 以资源开发和自然保护区监察为抓手，开展生态环境监察，推进生态保护齐抓共管。切实加强太统-崆峒山国家级自然保护区执法监管，努力维护水源涵养功能和生态平衡。华亭、崇信矿区生态环境整治取得了阶段性进展，华煤集团9对煤矿矿井废水基本实现了回用，建成了省内第一条煤矸石制砖生产线，年节约标煤1万吨，黄土9.2万方，为矿区煤矸石综合利用、解决环境污染、实施生态恢复探索出新路子。 提升能力强队伍 广泛宣传夯基础 加强队伍能力建设、提升执法服务水平是做好环境保护工作的前提和保障。市环保局以“创先争优”活动为统揽，在干部职工中深入开展了以“抓学习、比业务、争当岗位能手，抓工作、比贡献、争创先进科室，抓服务、比作风、争建五型机关”为主要内容的“三抓三比三争”活动，突出业务培训，先后举办了全市环境监察人员岗位培训班、全市辐射安全与防护培训班，共培训人员300多名。以开展“作风建设推进年”和行风评议活动为契机，在全局干部职工中组织开展了“学讲话、变作风、尽职责”大讨论活动，有的放矢地开展了作风教育和整顿工作，积极引导干部职工牢固树立大环保理念、依法行政理念、环保为民理念和服务发展理念。建立了领导责任制度、网络监测制度、定期通报制度、联合执法制度、挂牌督办制度和责任追究制度，规范了党组会、局长办公会、局务会议事规则，对项目审批、规费收 缴、专项经费支出、违法违规案件查处、有关制度建设等，全部实行会议审定，进一步规范了行政行为。扎实推进环境监测机构标准化建设，完成了“环境监测质量管理三年行动计划”评估报告。 植“绿”更需护“绿”，为了使环保意识更加深入人心，市环保局先后组织开展了“六?五”世界环境日主题宣传、环保政风行风热线直播、节能宣传周等丰富多彩的全民环保宣传活动，发布了《“十一五”环境质量报告书》和《2010年环境质量公报》，全面改版升级了市环保局门户网站，在《平凉日报》设立了“平凉环保”周刊，开通了“平凉城区空气环境质量日报”，扩大了社会公众对环境的知情权、参与权和监督权。 随着环保工作的深入开展，一个环境秀丽、和谐包容的宜居城市，一个绿意盎然、生机无限的生态城市，已逐渐展现在人们的面前。2011年，平凉市被国家环保部命名为“国家级生态示范区” ，市环保局被评选为“全国环保系统先进集体”。 本文来源：https://www.dywdw.cn/2d71bb1c856a561253d36f4e.html
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2022-08-25
