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浅谈加强乡镇政府机关事业单位国有资产管理存在问题及建议 作者：汪 澈 来源：《科技视界》 2014年第28期 汪 澈 （茌平县财政局，山东 茌平 252100） 近年来，随着国家一系列对加强机关事业单位国有资产管理相关措施的出台，审计部门对国有资产审计力度的不断加大，国家对国有资产管理越来越严格。但是，国有资产分布比较分散的实际情况给机关事业单位国有资产管理带来很大难度。国有资产主要存在于政府各部门、社会机构及事业单位中，且多为固定资产，流动性较差，管理相对滞后，普遍存在家底不清、帐实不符、管理不严、效率低下、流失严重、控制乏力等问题，造成国有资产不能充分发挥应有的作用。因此，加强乡镇国有资产管理，对于提高整体国有资产运行效率，防范国有资产的流失，确保国有资产保值增值意义重大。我是一名从事乡镇财政工作工作的机关干部，结合长期的基层工作实践，尤其结合当前正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，对当前乡镇国有资产管理中存在的问题进行认真分析思考，同时，对如何确保乡镇机关事业单位国有资产完整，发挥乡镇机关事业单位国有资产的最大经济效益和社会效益，防止国有资产的不必要的流失，特提出相关的建议，请设有有关单位和部门借鉴。 １ 对乡镇国有资产管理存在的问题分析 从近几年从事乡镇审计工作的实践看，笔者认为乡镇国有资产管理不尽人意的现状，既有体制不健全方面的原因，也有管理方面的漏洞。 （1）管理意识淡薄。一些乡镇政府机关事业单位领导对国有资产管理认识不足，法律意识比较淡薄，缺乏对财务知识和财经纪律的了解，存在对国有资产随意处置、随意投资、随意担保及账实不符、重钱轻物、重购置轻管理的现象，导致管理混乱，造成国有资产不必要的流失。 （2）管理人员缺乏。当前，从社会上乡镇机关事业单位国有资产管理的具体实际情况来看，绝大多数乡镇和部门都是兼职人员负责国有资产管理工作，但由于兼职人员变动较为频繁，这与国有资产管理的专业性要求相距甚远,致使乡镇政府机关事业单位资产管理中的许多工作无法真正落到实处。 （3）制度建设相对滞后。现行的行政事业单位国有资产管理办法主要是针对存量资产的管理,而对资产形成这一重要环节缺少有效的规范。有的资产配备办法和标准已沿用多年,有的资产尚无有效的管理办法,不能适应改革发展形势和社会经济发展要求,造成资产管理不规范。 （4）资产调剂困难。一些单位对乡镇政府机关企事业单位国有资产使用没有承担起相应的责任,购置的国有资产不能得到充分利用,有的甚至长期被闲置。如有的单位购置计算机后,因更新换代速度快,使用不久就闲置不用;与此同时,还有少数单位因缺乏资金买不起设备,政府主管部门又无力进行调剂。 2 加强乡镇国有资产管理的建议 2.1 统一思想认识，全面推进国有资产管理体制改革 各级各部门尤其是党政机关、企事业单位认真贯彻落实财政部颁发的“两令”，充分认识乡镇国有资产管理的重要性和必要性，加强制度建设，坚决堵住国有资产流失漏洞，使国有资产管理制度化、科学化、规范化。一是建立责任机制。明确单位主要负责人为资产管理第一责任人。将行政事业单位固定资产的保值、增值作为考核单位领导履行经济责任的一项重要内容；二是严格财务制度。认真做好资产管理基础工作，建立固定资产卡片，及时准确地记录固定资产的增减、结存、分布情况，做到一物一卡、物动卡动、卡随物走。同时，定期进行财产清查，发现资产缺少等情况时，应及时追查原因，确保账实相符；三是强化内部约束。明确记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限，严格资产交接制度，避免因领导调离或管理人员工作变动，造成国有资产流失；四是规范处置行为。严格执行资产审批制度、资产拍卖制度及调剂使用制度。不得用国有资产进行抵押、担保，以防止由此引发的资产损失。资产处置都应严格按《行政事业单位国有资产管理办法》等相关规定执行，并严格实行审批制度，不得越权擅自处置。 ２．２ 改进监管手段，确保乡镇政府机关事业单位国有资产保值增值 一是推行网络化管理。全面推行运用“行政事业单位资产管理信息系统”软件，完善资产使用单位的资产账务处理方法，通过网络管理，增强社会对资产使用的监督；二是实行动态化管理。将资产配置、使用、处置及资产清查等管理工作纳入信息化系统，实现审计、财政部门对各部门资产全程动态监管；三是加强监督检查。定期不定期地对乡镇各部门资产管理情况进行专项检查，对检查中发现的问题，及时处理。 ２．３ 强化财政干部队伍建设，确保乡镇国有资产管理工作有效开展 要切实提高乡镇行政事业单位资产管理人员业务素质，加大资产管理知识培训力度，不断提高财会人员管理水平、业务水平及实务工作核算能力。同时，财会人员要进一步增强责任心，积极主动地将财务和资产日常管理工作有机结合起来，做到资产变动与账务处理同步，从而杜绝账外资产的存在和损失挂账的发生。同时利用报刊、网络等媒体积极开展宣传工作，营造严谨、规范的资产管理氛围，牢固树立公平配置、追求效率、减少浪费的科学管理思想，强化责任意识和依法管理理念。 ［责任编辑：薛俊歌］ 本文来源：https://www.dywdw.cn/2eb4e8383a68011ca300a6c30c2259010202f3c1.html
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2024-04-03
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