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浅谈设计院为主导的联合体 EPC 管理模式 摘要：随着我国工程建设实力和技术力量的不断提升和增强，EPC管理模式越来越受到业主的青睐，而作为工程总承包的“龙头”和“灵魂”，工程设计是决定工程总承包项目成败的最根本因素，于是以设计院为主导的联合体EPC管理模式在组织形式、成本控制、进度控制等方面有着其独特的优势，在建设工程项目中大放异彩。 关键词：工程总承包；设计院；主导；管理 1、引言 EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。随着国内建筑市场的发展，建筑施工单位之间的竞争日趋激烈，为了提高竞争力、提高管理水平、降低成本、避免恶性竞争、实现强强结合，一种项目承包模式－联合体项目部慢慢随着一些超大型重点项目的中标和实施而呈现在人们眼前。 在建市规〔2019〕12号住建部关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知中第十条中提到设计单位和施工单位组成联合体的，应当根据项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。 近些年来，中国发展进入“新常态”。建筑业作为国民支柱产业，在寻求改革突破的关键时期，国家进一步推进EPC工程总承包模式，出台了很多实施性政策。鼓励各地制定更高的发展目标。 2、“设计牵头与施工牵头” 从2003年国家建设部颁布《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》到2019年建设部颁发总承包管理办法，在国家的大力推行下，工程总承包模式在我国得到了蓬勃发展。作为工程总承包的“龙头”和“灵魂”，工程设计是决定工程总承包项目成败的最根本因素，而施工单位牵头是决定工程总承包项目成败的实施者，地位一样重要。 在设计公司主导的工程总承包项目中，设计单位有节约投资的主动性和积极性，发挥自身技术优势，结合施工队伍技术水平、管理能力等因素，不断对项目进行设计优化调整，采用安全有效、合理便捷的施工工艺和流程，挖掘适用于项目的新工艺、新材料、新技术，促使项目又快又好地推进。 在以施工单位为主导的工程总承包项目中，施工单位作为项目的最终实施者有着无与伦比的优势，由于各种项目的复杂性，可以在实际施工过程中因地适宜，在处理各种工程施工过程中出现的实际问题方面，可以更好的处理各方面问题，更具有便利性，以此提高项目的进程。但施工牵头受传统模式商务思维和设计管理的短板所限，联合体中的设计单位主观能动性不强，易沦为从属，无法有效确保投资可控。在实施阶段容易造成设计施工采购环节脱节，超出成本。 3、设计单位为主导的优势 以设计单位为主导的工程总承包项目因其技术优势和资源优势而备受发包人青睐。 在组织形式方面，以设计主导实施的工程总承包项目责任主体统一、工作范围清晰、管理界面明确，由设计方全面负责项目质量、进度、投资和管理，更有利于设计与施工之间的有效衔接、融合；由于设计单位在项目立项、初步设计等阶段就对项目进行全阶段、全过程考虑，对项目内容了解更深刻、更具体，制定出切实可行的项目实施方案，有利于项目的全过程推进。 对于成本控制方面，设计主导的工程总承包项目，由于设计公司对承包项目的费用构成清晰明了，发包人可以通过总承包合同确定投资控制目标，将项目的费用风险转移给总承包单位承担。而设计单位具有天然的信息掌握优势，介入工程项目早、对工程项目的理解透彻和全面，制定合理的项目方案，选择经济合理的材料、设备等，降低工程费用。 在质量控制方面，设计是工程总承包项目中的关键环节。设计单位全过程深入参与项目建设过程，对建设项目的项目目标、技术要求、工程特性了解深刻。 在进度控制方面，由总承包项目部统一把控项目的设计、施工、采购进展情况，设计单位按时提供相应的技术成果和服务，及时有效地解决现场问题，缩短了沟通反馈时间，提高了工作效率，从而节省工期，避免了因设计变更处理不及时所造成的工期延误和费用损失。 在采购工作方面，采购部门在获取项目主要设备材料的参数和技术条件后，及时反馈给设计单位进行验证，施工部门根据设计单位提供的技术条件和采购部门提供的主要设备材料状况，提前策划施工方案和措施，准备施工机具，以此形成有机的循环体系，减少了传统建设模式下采购滞后或采购进度与施工进度不匹配的不良现象，在确保设备材料质量的前提下，加快了采购进度。 以设计单位主导的工程总承包项目相较于传统项目有着上述优势，同时发包人的部分工程建设风险转移给承包人承担，减少了发包人的协调工作量，充分发挥设计的主导优势，能够更好地促进工程建设。在设计公司主导的工程总承包项目中需要发挥设计公司的顶层控制优势，从项目的立项开始，设计从项目的建设规模、技术水平、工艺流程、安全标准等对项目进行全面的分析论证，从多方面对项目进行规划，力求建设项目达到预期目标。 4、设计单位为主导的发展前景 随着供给改革的深入开展，我国需求侧的市场主导地位愈加突显，建设单位作为买方市场，势必将更多选择对其更有利的EPC工程总承包模式。对于设计单位为主导的联合体EPC管理模式而言其覆盖建筑产品的全寿命周期，将工程全过程归到统一的管理之下，提供全过程服务模式，必将受到市场更多的青睐。 随着国家改革的不断深入，市场化进程的不断推进，走向国际的步伐不断加快，越来越多的设计企业拓展企业功能，发展成为具有设计、采购、施工管理、试运行等工程建设全过程服务功能的综合型公司，参与工程建设管理向纵深发展，有效地推动和促进了工程进展。但新版总承包管理办法的发布，工程总承包单位可以是具备施工和设计的双资质企业，也可以由具备工程相应资质的设计和施工单位组成联合体，双资质的要求未来必将倒逼市场整合、重组形成较多双资质公司，未来采用设计牵头的联合体模式自然会受到一定冲击，且目前国家并没有出台联合体的管理办法及标准合同文本，未来具体的发展前景仍然需要市场检验。 此外以设计主导的工程总承包项目对质量、安全的直接管理能力较施工单位偏弱，需加强对联合体单位的合同约束、加强对联合体单位管理人员的管控等间接方式，提高对质量安全的把控力等，确保项目目标实现。 5、结语 以设计院为主导的联合体EPC管理模式有着其独特的优势，在大力发展EPC管理模式的大环境下更有着不小的影响，EPC模式通过专业化管理来实现工程建设投资控制的最小化和质量控制的最大化，从而实现工程建设项目管理中性价比的最大化，进而实现工程建设项目管理的各项目标。但目前国家并没有联合体相应的管理规范及要求，随着新版总承包管理办法的实施，未来以设计院为主导的联合体EPC管理模式还需继续接受市场检验走向更加规范的发展之路。 参考文献： [1]EPC工程总承包管理在项目中的应用与探讨[J].樊飞军.建筑经济.2006(09) [2]总承包实践中的几个问题分析[J].周红,王贵虎,孙邦国,叶少帅.建筑经济.2004(12) [3]设计—采购—建造项目管理模式在技术改造中的应用[J].穆江.化工技术经济.2006(03) [4]探索建筑设计院主导的EPC发展新模式[J].熊中元.建筑设计管理.2014(10) [5]以设计院为龙头的EPC工程总承包管理模式研究[J].刘雪萍.科技资讯.2012(25) [6]EPC承包模式下可持续设计管理[J].周红.基建优化.2006(01) 本文来源：https://www.dywdw.cn/2ee0fea7a56e58fafab069dc5022aaea998f4180.html
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2022-12-18
