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二、我国人口老龄化的对策 （一）研究制定适中的人口政策； 长期稳定生育水平，减少未来老来人口。人口政策是一项缓慢发生效应的政策，一旦失误很长时期难以挽回。只要长期稳定低生育水平，才能减少老年人口的增加，所以我们一定要坚持长期稳定低生育水平不动摇。人口老龄化与社会经济协调发展的前提，是人口与社会经济的协调发展。目前，我们既要控制人口增长，又要防止人口老龄化速度过快和老年人口比重过高。因此，要制定一个二者兼顾的中长期人口发展规划，在人口与社会经济协调发展的基础上，实现人口老龄化与社会经济的协调发展。针对城乡区域性老龄化程度不平衡、双方都是独生子女的家庭户等情况，应分别采取不同的对策，适当调整人口生育率，通过合理的生育政策，逐步调整人口年龄结构向稳定方向发展。 （二）加快社会经济发展步伐，为老龄化提供根本的经济保证； 只有加快经济结构转型升级，提高社会劳动生产率，加速经济发展，才是解决人口老龄化的根本保证。老年人生活条件的改善，归根到底，有赖于社会财富的不断增长。只要社会劳动生产率提高，使国民收入的增长大大超过因老年人增加而加重的负担，人口老龄化对经济的压力就会减轻。健全和完善养老保障体系，完善政府对养老福利事业的财政投入，为老龄化问题的解决提供最根本的经济和政策保障以及出台相关的法律、政策，鼓励社会养老产业的发展。 （三）加强法制建设，完善养老保障体系； 加大对老年人权益保障法规的宣传和执法力度，大力弘扬中华传统美德，在全社会营造尊老、爱老、养老、敬老的良好道德风尚。从养老保障方式上看，由于我国是“未富先老”，所以在相当长的一个时期内，仍将以家庭供养为主、社会供养为辅，但要逐渐过渡到以社会供养为主、家庭供养为辅，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。因此，要及早研究和制定出相应的政策，扎实地推进社会养老保障体系的完善，尤其是加快建立和健全老年经济供养体系、老年医疗保障体系和老年社区照料服务网络体系。对于农村“三无”老人（无生活来源、无劳动能力、无子女依靠），继续实行“五保”制度。对于遵守国家生育政策而形成的独生子女户、双女户，继续推行计划生育养老保险。还要积极推进社区养老建设，发挥社区养老功能。同时，要不断深化社会养老保险制度改革，扩大社会保险的覆盖面。 （四）积极培育老龄化人口的服务、产品市场； 老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而形成的产业，既包括生产性产业，也包括服务性产业，是解决人口老龄化问题的重要手段。发展老龄产业，一是要从我国实际出发，以满足老人物质和精神生活的需要为目的;二是要以市场为导向，按经济规律办事；三是要保证养老费用的合理使用，提高老年人的消费能力。具体建议是： 第一，市场机制带动老龄产业发展。国家要根据人口老龄化发展趋势，围绕老年人物质需求和精神需求，对一些产业进行结构调整，开发生产适用对路的各种老年用品，鼓励和引导老年产品市场的发展。经济管理部门应运用市场机制，制定一些必要的优惠政策，扶持具有福利性质的为老服务产业发展。 第二，以老龄产业发展社会福利事业。城乡养老社会化服务要逐步走产业化发展之路，在财政给予必要资助的同时，鼓励社会团体和个人参与，启动老龄产业机制来兴办社会福利设施，依法进行经营，调动各方面的积极性。 第三，努力降低老年服务产业发展成本。要充分利用现有社会资源发展老龄产业，多层次、多渠道筹集发展老龄产业的资金，努力提高资金利用率。充分利用金融杠杆作用，在税费征收政策上，考虑扶持老年服务产业的发展。 第四，积极创造条件，鼓励和支持老年人发挥作用。老年人是社会的共同财富，也是智力库，他们积累了丰富的经验，掌握了一定的专业知识和劳动技能，相当一部分人身体健康，乐意且能够为社会作贡献，加之社会经济发展和科学技术进步，推迟了人类的衰老过程，人们有更多的时间从事社会经济活动，劳动年限延长。因此，我们要积极挖掘这一资源，为老年人的再就业创造条件，充分发挥老年人的智慧、经验、技术等优势，使之既可以减轻由于老年人口增多给社会经济带来的压力，又可以使老年人进一步实现其自身价值。 第五，要让老年人融入充满活力的经济社会生活。关注老年人的生活质量要从物质和精神两个方面向老年人倾注人文关怀，从生活、健康、情感等方面关怀老年人。社区应积极实施老人照料，开展多样化的老年体育健身活动，积极兴办托老院、敬老院、福利院和各种照料老年人的社区服务组织，使老年人有一个温馨、和谐、健康的生活环境。 人口老龄化必然对社会经济发展产生多方面影响。我们既要看到人口老龄化所带来负面影响，也要看到人口老龄化是现代文明的具体体现，是社会经济发展的一种动力。要看到人口年龄结构的变化趋势，提前预测人口老龄化对我国经济社会深远影响，从而维系人口与经济、社会、环境、资源的协调发展上尽早地进行战略规划，以实现社会和谐发展！ 本文来源：https://www.dywdw.cn/30761435767f5acfa1c7cdde.html
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2022-04-14
