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关于国有企业财务风险的分析及防范对策 【摘要】 我国国有企业的财务风险管理还存在着诸多隐患。一方面，国企管理决策效率低；另一方面，国企的授权经营体制下能使经营者容易急功近利，从而导致弄虚作假。鉴于此，国有企业应积极采取有效的防范和控制措施，努力规避财务风险。 【关键词】 国有企业 财务风险 防范对策 一、国有企业财务风险的形式与特点分析 1.集中管理削弱，缺乏有效内控制度。目前很多国有大中型企业普遍未实现现代化化管理。由于企业层次多，鞭长莫及，管理进一步削弱；投资权力的层层下放，进一步弱化了国有资本的控制力和影响力；资金被切块使用，各个子公司、部门都设了资金帐户；不少企业对子公司的管理仍然沿用对下属企业的管理模式，没有形成有效的内部控制制度体系。企业母公司的会计政策在子公司没有得到贯彻、落实，子公司内控制度不健全，财务管理薄弱。企业没有建立并实施全面预算管理制度，没有建立实施有效的财务监管制度；企业财务部门不参与企业的经营管理决策。 2.企业经营标准落后，自身经营不善。在经营方面缺乏统一的经营质量标准；目标确定上没有制定战略规划和经营计划；财务预算的编制缺乏科学性和指导性；流程控制上，缺乏交易审批、客户资信管理程序；结果评价上，仍沿袭传统经营承包制，只重成果、不重过程；信息方面，会计核算标准不一，手段落后；由于亏损而挤占了企业的自有资金和银行贷款，加剧企业资金紧张的局面。亏损企业为了获得原材料和其他经济资源，拖欠债务人的资金，商业信誉降低，形成恶性循环。 3.投资融资控制不善。国有企业重大投融资行为风险控制中，一直是由企业负责人，报有关政府部门审批后执行。国有企业乱投资、乱担保、乱拆借问题突出。面对不少国有企业乱投资、乱拆借、乱担保，对国有资产造成重大损失的现状，建立与完善国有资产出资人机构，对企业重大投融资行为的风险控制机制，已经是各级国资委面临的重大问题。 4.外部监督乏力，缺乏评价机制。在国有大中型企业中，其外部监督明显乏力，一是各种监督的功能交叉、标准不一，加之分散管理、缺乏沟通，未能形成有效的合力；二是有的监督没有按照设定的目标进行，监督弱化问题严重，对内部控制问题更是不报告、不追究；三是社会中介机构不规范的执业环境和不正当的业务竞争，使得监督的作用并没有发挥出来。同时长期以来，对企业管理者业绩考核以利润为主要依据，很少将内部控制作为考核指标，内部控制状况对企业内外利害关系方也没有直接的利益影响。 二、国有企业财务风险的防范对策 财务风险防范是指按照一定的程序与方法，确保企业及其内部机构和人员全面落实和实现财务预算的过程。其特征是以价值形式为控制手段；以不同岗位、部门和层次的不同经济业务为综合控制对象；以控制日常现金流量为目的。财务风险防范在企业的经济控制系统中，能起到保证、促进、监督和协调的作用。 1.确立财务风险观念，建立和规范风险预警系统。 财务风险的客观存在，财务风险的重大作用，首先要求财务人员确立财力风险观念，既不能无视其存在，也不能畏惧其存在，而是要认清财务风险的本质内容，探索规模避免不测。其次由于企业理财的对象是现金及其流动，就短期而言，企业能否维持下去，并非完全取决于是否盈利，而取决于是否有足够现金用于各种支出。 预警的前提是企业有利润，对于经营稳定的企业，由于其应收，应付账款及存货等一般保持稳定，因此经营活动产生的现金流量净额一般应大于净利润。在预警系统方式中，国有企业要在建立短期财务预警系统，还是要建市长期财务预警系统，其中获利能力、偿债能力、经济效率、发展潜力指标最具有代表性，获利是企业经营最终目标，也是企业生存与发展的前提。从长远观点看，一个企业能够远离财务风险，必须具备良好的盈利能力，这样企业对外筹资能力和清偿债务能力才能越强。 2.明确风险控制标准，完善公司结构。 风险控制体系是一项系统工程，包括建立完整的内控组织架构、流程、报告路线，要明确管理层与业务部门的内控职责、纪律程序和量化风险管理评价体系及措施等。在制定风险控制制度标准是要在注意控制触角摄人企业经营的各个环节和各个方面，不留控制死角；事权划分明确具体，具有很强的操作性，有明确的实施程序；应定期评价风险控制制度，不断测试和调整控制制度，使其适应新的发展趋势，确保持续有效地运行。 在公司治理结构中，首先要解决所有者缺位问题。具体解决方法包括，国有资本从竞争性行业退出，国有资本转让给非国有资本，股权多元化，在些基础上建立现代企业制度，各级政府设立专职的国有资产管理公司，对国企进行管人、管事和管财一体化管理等。其次是董事长与总经理分离，分别代表投资者与经理人来行使对企业的管理权和控制权。第三是财务主管要由董事会委派，向董事会负责，与总经理构成实质性制衡。还有是成立监事会，对企业经济活动进行全过程监督。 3.加强内控审计与外部监督。 监督是一种随着时间的推移而评估制度执行质量的过程，特别是内部审计在 本文来源：https://www.dywdw.cn/309f25dc9a8fcc22bcd126fff705cc1755275fa2.html
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2023-03-24
