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村民小组资金管理问题浅析 作者：梁建芬 来源：《农民致富之友》2020年第33期 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》相关内容，村民小组是在村民委员会下设立的小组，是村民委员会的组成部分，受村民委员会的领导和管理。村民小组不是一级组织不具法人资格，它既不是经济组织，也不是行政组织。 近年来，村级财务问题成为广大农村群众最为关心的热点、焦点问题，村民小组的资金管理问题日益显现。自2011年某区实行村级财务双代理即“村财镇管”以来，村级财务逐渐走向规范化，但组级财务监管仍属于真空。实际上，村民小组和群众的生产生活有直接关系，由于历史原因，村与组的财务并没有合拢。村民小组财务管理混乱，成为当前干群关系紧张、农民上访的重要原因。延伸农村财务管理，加强组级财务管理成为现实需要，这也是确保村集体经济健康发展的重要内容。我以A镇组级财务管理情况为例，分析如下： 一、A镇组级财务管理的现状 1、组级资金的来源 村民小组是村民委员会的基本组成单位，A镇有行政村43个，下辖610个村民小组。截至2019年一季度在银行开立小组账户的村民小组有102个，银行存款截至2018年四季度达到1960万元。其中35%的小组账户通过密码支取，其他小组账户通过预留印鉴支取。组级账户余额多则上千万，少则不足一百元。资金存量高的组级账户主要集中在涉及到土地征用补偿款的村，资金结余主要是土地征用补偿款尚未分配部分。 2、组级资金的收支管理 正常管理的村民小组的模式通常是，小组的日常开支由村民小组组长同意就可以支出，涉及小组成员款项分配的开小组户主会议决定。采用密码支取的村民小组，通常采用村民小组组长、小组会计、小组出纳分别保管六位密码中的两位。采用预留印鉴支取的小组，通常采用预留村民小组组长、小组会计、小组出纳这三个人的印鉴，也有采用只预留其中部分人印鉴的方式。 3、组级财务公开情况 调查中，通过询问村民小组组长了解到，45%左右的小组有过财务公开，时间不固定，有些一年一次，有些有事项才公开。公开形式主要采用会议和张贴公告栏两种。还有55%左右的小组，财务管理一直处于停滞状态，没有对过账，没有分过钱，没有公开过。 本文来源：https://www.dywdw.cn/31187cb6bcd5b9f3f90f76c66137ee06eff94ee9.html
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2022-04-18
