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社会保险的理论基础 一、德国的新历史学派 1、代表人物：古斯塔夫·施穆勒、威尔纳·桑巴特、瓦格纳等。 2、主要主张：德国新历史派提出了一系列国家干预社会生活的理论政策思想，为社会保险的产生奠定了重要的理论基础。德国的新历史学派强调国家的经济作用，认为国家除了维护社会秩序和国家安全外，还具有文化和福利的目的，应该由国家兴办一部分公共事业来改善国民的生活，如建立社会保险，发展义务公共教育等。其强调国家对社会生活的直接干预，强调国家应通过立法，实行包括社会保险、孤寡救济、劳资合作及工厂监督在内的一系列社会措施，自上而下地实行经济和社会改革。新历史学派以国家干预为主线的社会政策主张，为德国最早实施社会保险制度奠立了重要德思想基础、理论基础和政策基础。 二、英国的费边社会主义 1、费边社会主义是19世纪80年代在英国出现的又一种社会思潮。从组织上讲，费边社谈不上是一个社会主义政治组织，更谈不上是一个社会主义政党。从思想来源上讲，费边社的思想不仅受到边沁的功利主义的影响，而且受到欧文的合作社主义的影响，肖伯纳根据边沁的“最大多数人的最大幸福”理论引发出“最大多数人的最大效率”的主张，韦伯夫妇曾经竭力主张建立消费合作社，大多数费边社的成员主张建立市镇集体公有制。 2、费边社会主义经过不断发展逐步成为一个庞杂的思想体系，并对英国20世纪政治、经济、社会生活都曾产生过重要影响。 （1）在政治方面，费边社主张通过渐进和渗透的途径走向社会民主主义。渐进与渗透的实质是通过改良的途径完成向社会民主主义的转变。无论是从英国社会的历史传统或是从英国当时的社会现实来说，这一主张都具有一定的合理性与可行性。英国社会早已形成一种推崇改良而不是大规模革命的历史传统，费边社的渐进与渗透政策既来源于英国的社会历史传统，又适合于英国当时的社会现实，这是它之所以能够长期影响英国社会的根本原因。 （2）在经济方面，费边社会主义主张生产资料和交换资料的公有，韦伯为代表的一些人主张市和郡的公有，提出“市区社会主义”的概念；艾米尔·戴维斯等人主张国家所有制，提出“国家社会主义”的概念。 （3）关于社会发展与社会福利的主张构成了费边社会主义的重要内容，并对19世纪末20世纪初英国的社会改革、现代社会保障制度的建立产生了重大影响。费边社会主义关于社会发展和社会福利的各种理论和主张较之以前各种流派的社会主义的同类理论和主张更加全面、系统和具体，这些主张比较符合英国广大工人阶级的利益和要求，加之大多数费边社成员在阶级地位和政治观点上与工人阶级具有很大程度的相通性，所以，费边社会主义者关于社会发展和社会福利的主张被英国工人阶级广泛地接受，成为英国工人阶级在1870——1914年要求社会改革、改善工人阶级的生活状况、建立有效的社会保障制度的思想武器。 三、庇古的旧福利经济学 1、西方福利经济学是制定经济政策的理论基础。主要是论证在现存的制度下，由生产资源的最适度配置与国民收入的最适度分配，可导致社会福利最大化。 2.1912年，英国经济学家庇古出版了《财富和福利》一书，1920年又把该书扩展为《福利经济学》，这本书系统地论述了福利经济学理论。庇古直接承袭了剑桥学派宗师马歇尔（Alfred Marshall）的福利观点，受到“消费者剩余”、“生产者剩余”等新观念的启发，提出了“公民收益”的概念，构成了自己的理论体系。庇古认为，社会经济福利的标志有二：（1）国民收入总量越大，福利越大；（2）收入分配越平均，福利越大 。他认为社会福利将随着国民收入的增加而增大，也将因收入分配均等化而增大。他的根据是边际效用递减学说。庇古认为，收入转移的途径就是由政府向富人征税，补贴给穷人。补贴的办法可以采取建立各种社会服务设施、养老金、免费教育、失业保险、|医疗保险、房屋供给等。 3、边际效用递减学说的成立是以效用对个人的可比较性为前提的。而从实证的观点看，效用在个人之间是无法比较的。因此，庇古的理论基础发生了动摇。经过30年代末期的一番争论，他的学说被当作旧福利经济学，为人们弃而不用。 四、新福利经济学 1、新福利经济学的代表人物由勒纳( A.P.Lerner)、卡尔多(N.Kaldor)、希克斯(Hicks)、柏格森(Bergson Frontier)、萨缪尔森(Paul A.Samuelson)等。 2、新福利经济学的学者们援引洛桑学派人物帕累托（Vilfredo Pareto）的理论力图从生产资源配置方面找出发展福利的“最适度条件”。帕累托利用他的全面均衡论与无差别曲线，围绕着最适度条件说明经济福利。他提出的福利标准是：任何变革只要能使部分人受益而无人受损，就是福利增大。美国学者柏格森和萨缪尔森将福利极大化寄托在最适度的选择上，认为生产与交换固然应符合最适度条件，但是仅此还不够，还应当把其他支配福利的因素一并列入，编制一种“社会福利函数”，当这个函数值最大化时，才能得到福利最大化。 五、凯恩斯的国家干预学说 1.20世纪30年代，爆发了席卷资本主义世界的经济危机。西方主要资本主义国家工业凋敝，失业剧增，大批贫民流落街头，社会矛盾非常尖锐。在这种形势下，一些政治家和学者把摆脱经济、政治危机的措施和“福利国家”联系在一起。 2、英国经济学家凯恩斯于1936年发表了《就业、利息和货币通论》，提出通过国家干预、扩大公共福利支出和公共基础设施建设等措施刺激需求增长，实现充分就业；还提出了建立累进税制和最低工资制等观点。凯恩斯主义成为战后西方国家制定经济政策和重建社会保障制度的理论依据。 六、贝弗里奇报告 1．1942年11月伦敦经济学院院长贝弗里奇勋爵受英国政府委托，研究战后重建社会保障制度的重大理论与政策问题，正式提交了《社会保险及有关服务》的研究报告，史称贝弗里奇报告。 2．贝弗里奇报告主张社会保障制度框架应包括三个项目：社会保险计划、社会救助制度及自愿保险项目。 3．贝弗里奇报告确定了社会保险制度应该包括六个基本原则： （1）同一津贴标准原则； （2）同一缴费标准原则； （3）统一管理原则； （4）社会保险津贴发放时间与数量应该合理原则； （5）社会保险制度综合性原则； （6）分类原则。 七、社会民主主义福利思想 1、直至20世纪50、60年代以前，一批受社会民主主义思想影响较大的政治家，倾向于从社会公平、社会正义的角度出发，分析国家福利制度产生的原因和社会绩效。 2、社会民主主义者对“中央计划经济”持赞赏态度，强调收入和财富的均等性，强调国家福利措施，希望通过政府的政策实施，把资本主义社会和平地转变为“自由社会民主主义”的社会。他们认为，一个理想的社会应当把福利普遍给予社会的所有成员，使人人得到幸福。为此，国家应当负起责任。社会民主党人设计的经济目标是：国有化（主要经济部门）、福利化（收入再分配、提供社会化服务、政府稳定经济和社会）、市场化（企业分权、平等竞争、反对垄断）三者结合的混合经济。 本文来源：https://www.dywdw.cn/32765d2712a6f524ccbff121dd36a32d7375c78a.html
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2022-04-12
