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项目代建管理的优缺点 经过十多年的项目代建的实践情况来看，项目代建为建设方提供了方便的管理服务的同时，也逐渐显露了其不健康的一面，需要政府的大力支持和政策引导，及代建企业自身的不断改进与完善，才能更好的服务于社会。 标签：代建；优点；缺点 1、引言 从管理的社会需求方面，项目的代建管理毕竟是专业化管理公司，尤其是具有多年项目建设管理经验的管理单位，发挥自身的管理优势，为需要提供管理的单位输出专业化管理，但是代建管理模式的发展较慢，也因为是新兴行业，管理单位需要转换管理角色，調整管理职能，再加上不是所有的管理单位都是有丰富管理经验的管理者，对于提供的专业化管理质量，需要进一步的提高。 2、项目代建的优点 因为是专业化管理，是专业人干专业事，所表现出的优点是显而易见的，具体表现为以下几个方面： 2.1为建设单位提供对项目管理的专业服务：专业化的管理是提高项目管理效果的坚实保证，没有较强的建设项目管理水平与方法，好的投资也得不到合理有效利用，很难实现投资目标的。比如一家医院，其专业优势是医治病人，但是对于工程项目管理的确是外行，如果将项目管理直接委托专业管理公司进行专业化管理，发挥其对建设质量、进度和投资等专业管理优势，既方便的解决了管理问题，又能保证各项目标的实现。 2.2项目代建管理更能懂得使用方的需求：项目代建管理一般由代建单位、委托单位和使用单位签订三方协议，确定代建单位后有了专业化管理，代建管理单位因专业优势，更加懂得使用方的需要，量身打造其需要的产品，更好的满足使用方的需求。 2.3代建管理对参建方的协调和管理更加系统和连贯：因为专业，所以何时需要哪个单位进行什么工作，可以及时组织进行，并预见需要协调的问题及早进行协调，对节约投资、缩短建设周期很有利。比如分期进行的项目，及时组织初步勘察，按时为初步设计提供基础设计的依据，及时组织详细的勘察，按时为施工图设计提供依据，做到紧密的协调配合，缩短勘察与设计所占用的时间。 2.4更专业的管理设计成果，对设计成果更好的优化：代建管理将发挥专业积累的优势，审查设计的“错、漏、碰”等问题的修正导致的资源浪费，达到节约投资、更好的满足使用方需求的目的。例如对住宅户型的优化可以在初步设计阶段进行，将户型布局、空间利用、通风与采光等方面提出优化的意见，做到充分 利用空间、空间合理布局、通风和采光良好的宜居户型。 2.5由于专业，才能更好的控制各种管理风险，才能更好的达到节约投资和缩短工期的目的。因为专业，所以在计算项目造价时清楚哪方面容易出现遗漏、哪些项目更容易引起成本增加，怎样的计算方式更容易控制实施过程的变更和签证等，以有效控制造价的管理风险；在质量管理方面，则发挥其成熟管理经验优势，深知工程项目在实施过程中哪些方面容易出现质量问题及问题的严重程度及后果，所以进行针对性的防控管理，降低工程质量的风险；在进度方面，因深知影响进度的“人、机、料、法、环”几大因素，尤其是近年来劳动力市场的变化尤为明显，而城市大气环境治理的影响更为突出，针对不同的影响因素采取不同的应对措施，以有效降低进度管理风险。 3、项目代建的缺点 3.1由于是代建，是受委托的管理者，毕竟不是建设单位，较多的事项按委托合同约定需要委托单位定夺，但是，委托单位可能不是专业团队，要决定一个事项，可能会需要咨询、考察等过程后才确定，或需要逐级汇报审批或需要组织会议讨论才能决定，其决策需要的时间较长，而项目的进展等不起多少个这样的决策周期，这正是项目代建管理中的隐痛，需要委托单位的改进。 3.2对于参建的合同方来说，代建管理是除了建设单位外多了一个管理参建合同方的“婆婆”，管理好了就起到真正的管理作用，管理不好就产生制约管理的反作用，多了一道管理环节不说，还会也滋生了一部分腐败，代建单位管理人员通过管理职权进行“吃拿卡要”的情况时有发生，极大的损坏了代建管理的形象，这是代建管理单位需要解决的隐形危机。另外，代建管理单位对投资资金进行截留，项目是否顺利实施，资金的按时投入是非常关键的，但是，较多的情况出现代建单位截留项目资金，建设单位将资金支付到管理单位的账户，但是迟迟不能按时支付到参建合同单位，导致工程进展缓慢、矛盾较多等后遗症的出现，对项目的实施起到了真正的反作用。因此，对代建单位的管理行为，急需政府出台配套的文件，规范和约束其管理行为，使其管理起到真正的有效管理作用，更好的发挥其社会价值。 3.3到目前为止，代建管理没有可依据的取费标准，管理费用收取是项目管理代建的很大风险。代建管理的范围较广，可能含盖勘察、设计、监理、施工及检测等，含盖哪些范围可以收取多少费用，无据可依，尤其是代建管理介入的越早，越难准确计算管理费用，其取费风险越大，而项目在不同的实施阶段均有较多的不确定性，正是这些不确定性的累积，可能隐含着较大的管理费用的风险，可能会严重影响项目代建管理工作的顺利实施。 3.4按交通运输部2015年第3号令《公路建设项目代建管理办法》第一章第五条：代建可以从施工阶段开始，也可以从初步设计或者施工图设计阶段开始。代建的委托如果是在设计之后施工之前，而委托方参与的越多，委托与被委托单位之间需要衔接的工作更多。如果委托单位较深的参与和干预项目管理时，代建单位与委托单位的管理深度交叉，可能造成管理混乱，对项目的实施可能产生较 大的负面影响，因为，对于委托单位目前也没有相关的法律、法规或规范明确和约束其行为，这是代建管理是否取得成功管理的风险之一。 4、结束语 作为建设项目的参与者，应瞄准市场所需，为尽快适应市场管理需求，更好的发挥代建管理作用，代建管理单位加快自身改进的步伐，多做经验教训的总结积累，调整管理思路，规范自我和强大自我，一身正气，以良好的职业形象屹立在建筑市场，为祖国的工程建设市场健康、有序、稳定的可持续发展，更好的发挥应有的管理作用。 参考文献： [1]赵崇煦：政府投资项目代建制的具体操作[J].中国投资.2004（3）：111-113 [2]徐艳：政府投资项目代建制模式研究[J].建筑经济，2004（6）. [3]尹贻林、闫孝砚：政府投资项目代建制理论与实务[M].天津：天津南开大学出版社，2006，280. 本文来源：https://www.dywdw.cn/36bcd14f73fe910ef12d2af90242a8956aecaaf3.html
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2023-01-24
