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新时期土地收购储备规范化管理措施 摘要：自改革我国开放以来，我国对于城市建设的问题上从未犹豫，这是我国迈入世界现代化科技大国道路上必须经过的一道风景线。同时土地资源的问题也是一个不可忽略的问题，对于土地资源应该如何规划、收购、管理以及关于土地收购储备规范化管理的不可忽视性。本文大致从三个层面对此类问题进行分析。 关键词：新时期土地收购；规范化管理；土地资源整合 自改革开放以来，我国对于城市建设的问题就极为重视，这是我国迈入世界现代化科技大国道路上必须要迈过的一道障碍。土地资源在我国的经济地位越来越重，毕竟土地是人民居住和发展的根本。国家对土地如何规范化进行收购、储备、发展的问题也是愈发的重视。在我国快速发展的背景下，必须保证土地资源的合理、规范、高回报的管理利用，同时必须解决人民对土地资源整合的疑惑和问题，增强人民对土地资源收购储备规范化管理重要性的认识。 1.新时期土地规范化管理的必然性与可操控性 1.1关于农业土地资源的合理利用与保护 基于我国是一个地大物博，人口众多的大国，关于土地资源问题一直以来都是个无法得到妥善处理的问题，所以现如今的土地政策只能说是相比以往来说是可以接受的，但是由于土地的所有人是长时间不会发生更变，致使即便在全国范围的人口流动的情况下，土地所有人依然无法转移，导致人民对于土地资源分配的呼声愈发激烈。同时城市的发展会越来越大，而属于私人的土地被收购的越来越多，导致的城市的经济发展与人民农业的发展造成了冲突。而新时期土地收购储备规范化的管理是可以合理、合法、合适的分配土地资源，使得城市经济发展和农业发展用地需求得到有效满足，在保护人民农业发展同时，又不与人民的经济发展产生冲突[1]。 1.2关于新时期土地收购储备规范化的管理推动城市经济发展 当新时期土地收购储备规范化的管理完成全面实施之后，我国对于土地资源的控制力度将会大大加强，致使土地资源的利用率与回报率都将提高，加快我国步入现代化强国的脚步。同时在有了更加合理、规范的土地资源管理的情况下，农民土地流转将会形成一股趋势，原本是一盘散沙的土地流转将可能实现资源整合，从而加快推动了城市经济发展。 1.3关于国家实施新时期土地收购储备规范化的管理后对土地资源控制的影响 依照我国目前的发展情况，国家对土地资源的控制权非常重要。土地作为我国发展的基础资源，我国必须加强对土地资源的管理与储备，科学、规范的管理方式可以使土地资源的回报率大大提高，而且在国家的合理调控下，农民对土地流转的疑惑也将消除，这将对我国的经济发展起到决定性的作用[2]。 2.新时期土地的收购与储备问题 2.1经营权问题 由于我国的特色社会主义的关系，农民土地流转、土地收购、土地储备的负责人表面上是当地政府，可实际上政府都会通过收取一定的利益把土地流转、收购、储备的经营权承包给一些有实力的企业一揽包收。但是又因为我国是个人口众多的大国，各个地方政府否非常复杂，所以导致在进行土地的收购、储备会出现管理层意见不统一、不科学、不合理的情况，最后会导致土地资源无法得到完全的利用，甚至是荒废土地资源。 2.2管理问题 在国家对新时期土地收购储备规范化的管理进行实施时，会发现各个地方政府的关系错综复杂，处理问题的部门繁多，但却又没有真正的承担相应责任的部门，逐渐形成了“踢皮球”的现象。同时每个部门与部门的关系、部门中每个同事与同事的关系都非常的繁复，这也是导致人民对政府进行新时期土地收购储备规范化的管理产生不信任的主要因素，所以在推进新时期土地收购储备规范化的管理计划时，政府必须解决人民所有的顾虑、疑惑，从而提升土地资源管理效率[3]。 2.3经营权的价值问题 关于土地资源的管理权，一直以来都是在地方政府的管辖下，但是土地资源是经济市场的发展基础，想要实现土地本身的价值只能通过经济市场的经营才能达成。所以，只有合理的管理土地资源在经济市场的经济价值才可使它本身的经济价值得到完全的发挥，在地方政府规定土地资源管理权的价值时，必须多方面的观察被拍卖土地的经济价值，在保障收购人的利益同时，也保障人民与政府本身的利益，以此来保障土地资源管理权在经济市场的合理地位。 2.4土地资源管理权的承包问题 土地资源的直接管理者是地方政府，地方政府对于地方土地管理权是具有极强的引导能力与阻断能力的，容易使在拍卖土地资源管理权时存在不透明、不公开、不公平的现象，从而引发各个承包人的恶性竞争，更容易出现政府官员受贿行为。所以必须全面实施新时期土地收购储备规范化管理来遏制这种现象，以此来保护土地资源市场的经济体系。 3.新时期土地收购储备规范化管理方法 3.1关于新时期土地收购储备规范化的法律法规 目前各个地方政府都在积极的响应新时期土地收购储备规范化的管理，都在以最快的速度完成新时期土地收购储备规范化管理的全新收购体系，但同时也必须完成相关的法律法规，以此来保障新时期土地收购储备规范化的管理不受到不必要的阻碍，所以必须加大力度完善关于新时期土地收购储备规范化管理法律法规的内容，彻底解决政府管理不全面、收购慢等一系列问题，在保障政府收购土地资源速度的同时，也要保障被收购人的合法权益，保障土地经济市场在宏观调控下的合理性，在地方政府收购时，要时刻强调实施新时期土地收购储备规范化管理的必然性，确保土地资源在被收购时能受到全面有效的管理[4]。 3.2关于新时期土地收购储备的合理化 现如今，人民对新时期土地收购储备规范化依然存在抵触情绪，地方政府必须对人民思想进行合理的引导，做好每一位进行土地资源收购人民的思想工作。在实施新时期土地收购储备规范化系统时，必须合理、规范的落实到每一步工作环节，以此来保障相关工作的可持续性发展，各个地方政府在土地资源收购的过程中需扮演牵线搭桥的角色，帮助人民的土地资源快速的、合理的、不受到任何利益侵害的被收购。相关部门机构在配合地方政府的同时，需保证新时期土地收购储备规范化的管理机制得到完善，尽可能的做到特殊情况特殊处理，以此来保障人民的土地资源在被收购的同时利益不受到任何侵害，彻底摆脱以往的乱收费、乱拍卖的情况，使得新时期土地收购储备规范化的工作快速展开。 3.3关于组建新时期土地收购储备规范化的投资 按照以往的土地资源收购储备机制，获得资金的方法只有银行房贷一种方式，但这种方式会带来很多不可控的风险。而新时期土地收购储备规范化的管理妥善的解决了这一致命问题，组建多元化的投资方式就是新时期土地收购储备规范化解决这一问题的方法，在原本的政策上允许更多的企业、个人、社会、组织进行资金的投入，同时国债、基金、债券也是资金来源的一部分，这样即可保证政府有充足的资金来进行土地资源收购储备，也可以让土地资源利益实现最大化[5]。 3.4关于政府对土地资源管理权的垄断 在土地资源的经济市场中，当地政府对于土地资源必须采取直接垄断的态度，因为土地资源是国家资源，必须保证土地资源在经济市场处于合理规范的状态。当地政府需严格的控制土地资源的开发量，实现资源数值化，以此促使土地资源的利益最大化。 结束语： 新时期土地收购储备规范化的管理是时代发展的必然结果，针对土地浪费现象严重的现状，政府必须加强对土地资源的合理化管控，同时对于城市的发展也将起到重要作用，在全面实施新时期土地收购储备规范化管理工作的同时，必须使人民了解新时期土地收购储备规范化管理的法律法规、经营权、管理、承包等一系列问题，以此保障新时期土地收购储备规范化管理工作能够全面开展。 参考文献： [1]浅谈土地收购储备制度存在的问题及对策[J].程立艳.农民致富之友.2015(08). [2]薛梅. 土地收购储备档案信息化管理刍议[J]. 档案时空, 2019(2):40-41. [3]土地收购储备运行中存在的问题及强化措施[J].蔡一龙.科技经济导刊.2017(08). [4]新时期土地收购储备规范化管理措施探讨[J].乔晖.价值工程.2019(27). [5]土地收购储备工作中的问题探讨[J].杨飞雪.黑龙江科技信息.2016(04). 本文来源：https://www.dywdw.cn/383473a8f38583d049649b6648d7c1c708a10bed.html
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2023-03-11
