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1比较行政制度的研究对象的核心内容是国家的政治制度，比较则是指研究视角，方法和范围 2政治制度是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和，狭义主要指政体，即政权的组织形式 3比较政治制度的研究意义：1能够加深对社会主义政治制度的科学认识，更加自觉地坚持社会主义2不仅可以在提高对社会主义制度优越性的认识的基础上增加其自觉性，减少盲目性，而且可以客观地认识资本主义制度为什么“腐而不朽”3人们可以清楚地看到当代世界各国的政治制度是非常纷繁复杂的4不仅可以揭示出政治文明，而且会在比较中鉴别什么是有益的政治文明成果 4比较政治制度的研究方法：1国别比较研究2专题或专项比较研究3综合分析比较研究 5国家是指一种政治联合的形式或日政治共同体 6政权组织形式是在国家机构体制中横向配置国家权力并规范其运行的制度模式 7国家结构形式是政治制度的纵向权力关系 8宪法：宪法与政治制度的高度结合 9宪法原为建立组织构造的意思 10美国宪法是世界上第一部成文宪法，英国至今没有成文宪法 11近代以前的宪法概念：1古希腊时期将宪法等同于政治制度2古希腊和古罗马时期另一观点将宪法看作国家的最高法律3罗马帝国时期用宪法表示皇帝的各种建制和诏令4中世纪欧洲将君主，教会和封建领主关系的法律称作宪法 12古希腊的城邦制：设防的中心居住地加上周围的农业区域构成了古希腊的城邦 13城邦制度的特点：1城邦直接从部落或部落联盟演化而来2城邦实行集体剥削3小国寡民 14为什么会产生雅典奴隶民主制度：1由当时的阶级力量对比状况所决定2梭伦和克里斯提及个人的作用不可忽视3希波战争的胜利和雅典海上霸主的地位的确定 15雅典的政治家通过哪些手段影响民众：1凭借地位2履行“公益捐助“3演说才能4拉帮结派 16雅典民主制度的缺陷：1几乎所有的公职都未规定有专门技艺的要求2无法防止极端化的发生 17西欧封建制国家的产生：1日耳曼人进入西欧后的封建贵族民主制2西欧封建国家的发展变化的历史 18王权通过什么途径加强：1教会和市民阶级的支援2王室势力的扩大3对封建割据的干涉4捐税，军队个司法制度的改革 19国家主权的特点及内容：1从时间上来说，国家主权是一种永久的权力2从空间上说，它在整个国家范围内是不受任何限制的权力3它不受法律的约束，主权高于法律，法律来源于主权 20主权的内容：立法权，宣战权。官吏任命权，最高裁判权， 21现代意义的宪法：是随着近代资本主义制度的建立而出现的，一个国家的政治制度，首先是以宪法的形式规定表现出来的，当代社会文明国家几乎都有一部立国治国的根本立法，这就是宪法 22宪法是国家的根本大法，内容与普通法不同，具有最高的法律权力，宪法的制定和修改具有特殊的程序 23根本法的含义：1根本法的权力高于普通法2根本法的制定需全民公决3根本法是成文法 24宪法的内容：1保障公民的权力(私人权利和参与公共事务的权利)2限制政府的权力 25宪法与政治制度在宪政中融合的表现：1是调节社会矛盾和政治利益冲突的最高准绳2为政治制度的建立和运行提供宪体和程序规范，致力于检录政治制度的一致性，连续性和确定性3政治制度为宪法精神的实现提供制度保障 26政治制度与宪法的关系：1宪法富裕政治制度政治上的合法性2政治制度为宪法的实施和宪法精神的实现，提供制度上的支持和保障 27英美通过渐进改良方式：经验主义。中国通过革命起义：理想主义 28社会进步与政治变革的方式：革命与改良 29潘恩的《常识》给力美国人民反英统治革命的动力 30英国宪法追溯到1214年的《自由大宪章》 31中国宪法不受尊崇的原因：1迷信政治手段2政治属性强，法律属性弱 32二战后出现的3种新情况：1社会主义类型的宪法和政治制度2新兴民族独立国家的宪法和政治制度3资本主义国家宪法和政治制度的调整与完善 33行政集权民主制主导西方政治制度的发展：1传统代议民主制由盛而衰2行政集权民主制基本形成3共同参与民主制初见端倪 34宪法规章制度，维护公民权力功能日益增强：1宪定公民权利在内容上得到扩展2宪定公民权利的适用范围得到扩展3社会弱势群体的宪定权利得到进一步的保障 35政治：是政府，政党，社会团体和政治家在内政与国家方面的活动 36经济：在经济学上指社会物质生产和再生产的活动 36政治属于上层建筑，经济属于经济基础 37经济基础与上层建筑的关系：1经济基础决定上层建筑2上层建筑反作用与经济基础3互动关系，两者发展不同步 38经济发展的因素：经济政策；民众参与 39民主对经济发展的作用：自由开放的经济政策能调动人的积极性而使经济富有活力，民主可以造就一个高效，廉洁，能够及时纠正错误的政府 40民主国家与专制国家管理的区别：民主国家权力下放进行管理；专制统治者通过层层机构和人员设置进行管理 41专制大国与专制小国的区别：1专制大国：管理层次多，导致管理效率底下，腐败严重2管理小国：减少管理环节实现控制 42市民社会的概念演变：古典意义上：区别于自然状态的文明社会，既指国家也指社会。现代：指外在于政治国家而独立存在的私法自治的领域 43思想家的贡献：1康德的贡献：区分了政治国家与社会的不同2黑格尔的贡献：家庭—市民社会—政治社会 44欧洲国家与社会关系模式：1古代城邦的国家与社会模式2西欧封建社会的国家与社会关系模式3封建专制主义的国家….4近代资本主义的国家…5现在资本主义国家…6新兴工业化国家的国家与… 45自治社会发展的意义：1多元的市民社会是多元民主的社会载体2健康的市民社会是国家权威和个人自由之间的缓冲地带3自治社会是民主力量生成发展的良好基础4多重组织的社会是民主发展的平衡砝码 46政府的职能：政治统治职能；公共管理职能 47公共管理职能的演变：1自由竞争的资本主义阶段：亚当斯密的自由放任学说2垄断资本主义阶段：凯恩斯主义。3新公共管理阶段 48自由竞争背景是摆脱封建制度和重商主义对市场经济的束缚。 49政府干预的背景：罗斯福新政和法西斯专政 50政府失灵：政府在提供私人物品方面的失灵 51新公共管理阶段的背景：公共企业效率低下，公众要求改革，福利在国家的担负重 52克林顿的改革：把企业管理的方式引入公共管理中来。在政府的与市场中找平衡点：1政府是掌舵而不是画匠公共部门管理中引入竞争机制3政府注重效果与质量4注重授权与分权5注重公民参与6政府，市场和社会实现良好互动 53新公共管理阶段职能转变：1由大政府向小政府转变2管理型政府向服务性政府转变3由全能政府向有限政府转变 54后发展国家的两个历史使命：1建立独立自主的经济体系，实现经济现代化2建立独立自主的政治体制，实现政治民主化 55后发展国家的国际环境：“先进-落后”二元结构环境起点低，有明确目标和参照 56后发展国家的国内环境：“强国家-弱社会”二元结构。经济方面：是人为地追赶发达国家的过程。政治方面：吸收，消化并再创造。 57政治价值观的二元格局：发达国家：自由民主平等；本国：等级秩序服从 58落后国家经济发展的特征：1追赶性2外源性3急剧性4动员性5全面性 59后发展国家的两难境地：1面临同时展开经济发展和政治发展的压力2政治理想与政治现实不一致，政治制度规定与实际政治过程不一致3“强国家-弱社会“二元结构难改变4等机型政治结构转换成平等型政治借给 60行为主义：坚信社会科学应该建立在可观察的人类行为基础之上，并只能就可量化的数据展开研究的观点 61行为主义政治学的发展：一战前后，美国学者主张用社会学，心理学，统计学研究政治，二战后，迅速发展成为美国现代政治学的主流 62行为主义政治学主要观点：1社会科学应当建立在对可观察的行为的研究基础之上2把政治生活中的个人或个人所组成的团队行为作为分析研究的基本单位3研究政党，政府，利益集团和选民的活动 63行为主义学研究方法：人类学，心理学，社会学，经济学，生物学等 63行为主义学基本特点：1主张以政治行为和行为互动作为政治学的研究对象2注重政治研究形式和手段的精确化，数量化，注重定量研究抛弃定性研究3强调从经验分析为核心内容的实测性政治研究4政治学研究应该价值中立5吸收大量社会科学和自然科学的研究方法 64行为主义政治学的难题：1数据问题2隐性价值问题3价值中立问题 65马克思主义的唯物史观：政治文化是政治群体在历史与当前社会，经济和政治发展进程中，逐步形成的一套特定的政治态度，政治信仰和政治感情；它属于人类政治生活的主观意识范畴，反映的是政治心理层面的内容；它就是现实的政治关系在精神领域的投影，又对人们的政治行为模式以及对政治系统的要求产生潜在而深远的影响 66政治文化含义：1阿尔蒙德：是一个民族在特定时期流行的一套政治态度，政治信仰和感情，它由本民族的历史和当代社会，经济和政治活动进程所促成。2派伊：政治文化是政治系统中存在的政治主观因素，包括一个社会的政治传统，政治意识，民主精神和气质，政治心理，个人价值观，公众舆论等 67政治文化是一国国民长期形成的相对稳定的对于生活于其中的政治体系和所承担角色的认知，情感和态度。与政府政治组织等制度性结构对应，政治体系的主观因素 68组织文化的特征：1内容广泛2具有延续性，通过政治社会化的途径3具有能动性和独立性4是政治体系的软件部分 69政治文化的分布研究：1同质文化2极端文化3多元文化 70政治文化类型：1地域型政治文化2顺从型3参与型————一般是混合型的政治文化（村民-臣民文化；臣民-参与者文化；村民-参与者文化） 71公民文化：一种混合型政治文化：1政治亚文化与角色文化：一致与冲突2公民文化是一种政治文化和政治结构相互协调的参与者政治文化3公民文化中参与者政治取向与臣民和村民政治取向是结合在一起的，而不是前者取代后者 72五国政治文化：意大利：离异文化；德国：政治超然与国民的能力；墨西哥：离异与渴望；美国：一种参与者的公众文化英国：恭顺的文化文化 73政治社会化：是人们学习政治知识技能的过程；是社会塑造其成员心理和政治意识的过程；是政治文化世代相传的方式；是政治文化形成，维护和变迁的过程 73政治社会化媒介：家庭；学校；大众传媒工具；社会政治组织；政党最重要；政治符号 74传统政治：成员之间，集团之间公开的权力竞争利益角逐是违法的。挑战王权和强权意味着背叛 75现代政治：政治权通过治理合法的竞争而分配 76政治文化与政治制度关系的两重性：1体系文化2过程文化3政策 77政治文化的特性：1政治文化自成体系2政治文化又内化于政治体系之中 77政治文化与政治制度的关系：1形成政治制度的外在环境2构成政治制度的内在精神 78政治制度变迁与政治文化的关系：1政治文化的当对性独立明显2政治制度的变迁推动或阻碍构建新的政治文化3新的政治文化导致制度变迁 79政治文化与政治制度的融合：1政治制度改变，政治文化滞后2消除旧的政治文化 80人民主权思想的提出：人民主权论以对君主主权论的彻底否定，对议会主权论的批评改造，确立了人民的自由意志在国家政治生活中的最高地位 81卢梭观点：人民主权原则：1主权是至高无上的2主权是补课转让的3主权是不可分割的4主权是不能代替的 82密尔确立好政府的标准：1政府的统治必须有助于增进被统治者的好的品质2政府必须利用它本身好的性质来实现正当的目的 92密尔政治学说的基础：每个人是他自己权利和利益的唯一可靠的保卫者 93代议制的意义：1“人民主权“或”主权在民“原则2”少数服从多数“和“保护少数”原则3“在国民监督和批评下”会议和政务公开原则 94代议制的弊端（密尔）：1议会中的普遍无知和无能，即议员的智力条件不充分2立法受社会不同利益集团的影响，即存在着阶级立法的倾向 95资产阶级民主共和制的三大支柱：议会；政党；普选制 96分权：即权力分立，是指国家权力不集中于国家机构的某个部门或一部分人，而应当合理地分割成若干部分，由宪法授予不同的国家机构和不同的人们所执掌 97；洛克划分三权实际上只有两权：立法权和行政权；孟德斯鸠正确的把三种权力分为立法权，行政权，司法权 98卢梭，人民主权是不可转让，不可分割，不可代表的 99杰斐逊认为，要保障人民主权，防止暴政，仅三权分立是不够的，还须在联邦和地方实现纵向分权，层层分权 100分权制衡模式：美国模式；2英国3法国 101法治思想起源于古典的自然法学说 102对西方法治概念总结：1法治起源于自然法学说2正因为法治体现了对公民权利与自由的偏爱，所以法治必须要求限制政府的权力3法治当然强调依法治国，依法办事。但更强调所依之法必须和合“法”，它包括正义一类的内容4法治强调法律是被人民能动发现的自然发展，因此法治重视法律的规范性，稳定性和持久性 103法治原则背后的法理逻辑存在两种不同观点：1纯粹法学派2新自然法学派的观点 104法治原则坚持的观点：1法律必须是普遍的和公开的2法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利3法律面前人人平等4司法必须独立 105现代民主制度的形式：1直接民主制与间接民主制2代议民主制3行政集权民主制4共同参与民主制 106代议制民主制产生的历史条件：1民族国家的形成2在自己家用商品经济摧毁了封建制度的政治特权，建立了资产阶级的社会制度 107代议制民主制的必要性和优越性：1比较成功的解决了民主的规模和民主的现实问题2是资本主义商品经济摧毁封建政治特权的产物3比直接民主具有更大的包容性4是程序民主，更加合理全面 108洛克的社会契约论中，契约一经订立，自然状态立即转化为公民社会，公民社会得以为继的条件是马上成立政府 109社会契约论意义：1它把政府的来源与政府的合法性联系起来，运用唯心主义揭示了社会先于国家，国家来源于社会2它把政府的目的与政府的合法性联系起来 110洛克规定了国家最高权力即立法权的范围和职责：1立法权只是公民社会委托给作为立法者的个人或议会的权力2立法机关不能一临时专断的命令来进行统治3最高权力，未经本人同意，不能剥削任何人的财产的任何部分4立法机关不能把制定法律的权力转让给然和他人 111卢梭：人民主权获得了彻底的性质：它是对政府权力的根本约束，是政府合法性的根本基础 112洛克主张分权，卢梭强调公意，其他资产阶级思想家鼓吹对政府的权力加以限制：1政府应承认被统治者的自由权利2政府制定的重要政策和措施应得到被统治者的同意3应尽量减少国家和政府对社会和个人自由的干预 113天赋人权包括：生命权（不可转让）；财产权和自由权（2着真正有意义）；反抗权 114人民代表制：中国人民在中国共产党领导下，参考苏维埃政权建设的先例。综合以前革命的经验，根据一切权力属于人民的原则和代议制的理论而建立的，但其最早的历史经验回溯到巴黎公社的伟大实践 化文化 73政治社会化：是人们学习政治知识技能的过程；是社会塑造其成员心理和政治意识的过程；是政治文化世代相传的方式；是政治文化形成，维护和变迁的过程 73政治社会化媒介：家庭；学校；大众传媒工具；社会政治组织；政党最重要；政治符号 74传统政治：成员之间，集团之间公开的权力竞争利益角逐是违法的。挑战王权和强权意味着背叛 75现代政治：政治权通过治理合法的竞争而分配 76政治文化与政治制度关系的两重性：1体系文化2过程文化3政策 77政治文化的特性：1政治文化自成体系2政治文化又内化于政治体系之中 77政治文化与政治制度的关系：1形成政治制度的外在环境2构成政治制度的内在精神 78政治制度变迁与政治文化的关系：1政治文化的当对性独立明显2政治制度的变迁推动或阻碍构建新的政治文化3新的政治文化导致制度变迁 79政治文化与政治制度的融合：1政治制度改变，政治文化滞后2消除旧的政治文化 80人民主权思想的提出：人民主权论以对君主主权论的彻底否定，对议会主权论的批评改造，确立了人民的自由意志在国家政治生活中的最高地位 81卢梭观点：人民主权原则：1主权是至高无上的2主权是补课转让的3主权是不可分割的4主权是不能代替的 82密尔确立好政府的标准：1政府的统治必须有助于增进被统治者的好的品质2政府必须利用它本身好的性质来实现正当的目的 92密尔政治学说的基础：每个人是他自己权利和利益的唯一可靠的保卫者 93代议制的意义：1“人民主权“或”主权在民“原则2”少数服从多数“和“保护少数”原则3“在国民监督和批评下”会议和政务公开原则 94代议制的弊端（密尔）：1议会中的普遍无知和无能，即议员的智力条件不充分2立法受社会不同利益集团的影响，即存在着阶级立法的倾向 95资产阶级民主共和制的三大支柱：议会；政党；普选制 96分权：即权力分立，是指国家权力不集中于国家机构的某个部门或一部分人，而应当合理地分割成若干部分，由宪法授予不同的国家机构和不同的人们所执掌 97；洛克划分三权实际上只有两权：立法权和行政权；孟德斯鸠正确的把三种权力分为立法权，行政权，司法权 98卢梭，人民主权是不可转让，不可分割，不可代表的 99杰斐逊认为，要保障人民主权，防止暴政，仅三权分立是不够的，还须在联邦和地方实现纵向分权，层层分权 100分权制衡模式：美国模式；2英国3法国 101法治思想起源于古典的自然法学说 102对西方法治概念总结：1法治起源于自然法学说2正因为法治体现了对公民权利与自由的偏爱，所以法治必须要求限制政府的权力3法治当然强调依法治国，依法办事。但更强调所依之法必须和合“法”，它包括正义一类的内容4法治强调法律是被人民能动发现的自然发展，因此法治重视法律的规范性，稳定性和持久性 103法治原则背后的法理逻辑存在两种不同观点：1纯粹法学派2新自然法学派的观点 104法治原则坚持的观点：1法律必须是普遍的和公开的2法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利3法律面前人人平等4司法必须独立 105现代民主制度的形式：1直接民主制与间接民主制2代议民主制3行政集权民主制4共同参与民主制 106代议制民主制产生的历史条件：1民族国家的形成2在自己家用商品经济摧毁了封建制度的政治特权，建立了资产阶级的社会制度 107代议制民主制的必要性和优越性：1比较成功的解决了民主的规模和民主的现实问题2是资本主义商品经济摧毁封建政治特权的产物3比直接民主具有更大的包容性4是程序民主，更加合理全面 108洛克的社会契约论中，契约一经订立，自然状态立即转化为公民社会，公民社会得以为继的条件是马上成立政府 109社会契约论意义：1它把政府的来源与政府的合法性联系起来，运用唯心主义揭示了社会先于国家，国家来源于社会2它把政府的目的与政府的合法性联系起来 110洛克规定了国家最高权力即立法权的范围和职责：1立法权只是公民社会委托给作为立法者的个人或议会的权力2立法机关不能一临时专断的命令来进行统治3最高权力，未经本人同意，不能剥削任何人的财产的任何部分4立法机关不能把制定法律的权力转让给然和他人 111卢梭：人民主权获得了彻底的性质：它是对政府权力的根本约束，是政府合法性的根本基础 112洛克主张分权，卢梭强调公意，其他资产阶级思想家鼓吹对政府的权力加以限制：1政府应承认被统治者的自由权利2政府制定的重要政策和措施应得到被统治者的同意3应尽量减少国家和政府对社会和个人自由的干预 113天赋人权包括：生命权（不可转让）；财产权和自由权（2着真正有意义）；反抗权 114人民代表制：中国人民在中国共产党领导下，参考苏维埃政权建设的先例。综合以前革命的经验，根据一切权力属于人民的原则和代议制的理论而建立的，但其最早的历史经验回溯到巴黎公社的伟大实践 本文来源：https://www.dywdw.cn/3d61263d0912a2161479290d.html
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2023-01-02
