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评：村财归谁管 随着村民自治、农村税费改革、村组规模调整等一系列农村改革政策出台，村级财务究竟怎样管理、归谁管？成了人们关注的热点话题。 近几年，村财乡管在很多地方进行了试点和推广，取得了一些很好的管理经验。这些新生事物的产生，在社会上也引起一些争论，有的说：“村财不需乡管。”其理由：一是村财乡管增加了管理人员，还额外增加了村级负担； 二是村财乡管隔离了村民对村级财务的监督权，是对村民自治的严重歪典； 三是村财乡管增加了村集体财产的风险，滋生腐败。也有另一种观点：“村财需要乡管”，规范了农村财务管理，提高了村财的使用效益。 针对两种观点，我认为村财需要乡管，“村财乡管”只要坚持村级集体资金及财产所有权、使用权、审批权、受益权不变，同时制定规范透明的财务制度，严格依法办事，村财乡管就可持久健康运行。 现阶段由于基层自治存在着大量问题，很多时候选举有民主，但选举后的民主监督公开还是空白。更为严重的是司法严重缺位，往往导致村支书、村主任大量挥霍浪费集体资产，更严重是有的将土地征用款挪着他用，造成社会不稳定。目前情况下，采取“村财乡管”不失为好办法。“村财乡管”照样是由村里签字才能报销，乡镇只是审核、监督和服务，村民也欢迎这样做。有了乡镇的监管之后，村财村务都公开、透明了，村委会能按财务帐目要求真正公开，村民也可以真正监督村财。 在现阶段，“村财乡管”怎么管，如何管？是具体操作上需要研究的事情，必须在村民自治方面加强探索，提高村民的自治能力民主意识。“村财乡管”得到农民拥护的关键是依照法律程序，履行委托手续，尊重农民意愿，制定规范的财务管理制度。“村财乡管”的核心是按照新的会计法和新的财务制度，建立新帐，然后对村级财务进行监督管理。建立“三帐一簿”，即总帐、明细分类帐、现金日记帐和固定资产登记簿。做到“四章五有”，即单位公章、经办人章、审批人章、村财乡管审核专用章，在使用的现金和转帐支票上有日期、有名称、有数量、有金额、有用途。 “村财乡管”履行委托管理手续时要明确乡镇和村委会的责任与义务： 乡镇要按照会计法、会计制度及上级的有关要求为村委会代理记帐，保证帐务处理的真实性、合理性和合法性； 严格审核村委会提供的原始单据，填制记帐凭证，登记会计帐簿，及时编制会计报表； 集中保管除手工明细分类帐以外的代理记帐期间的各类会计档案资料； 指导和帮助村委会会计人员熟悉了解会议制度及帐务管理； 为村委会查阅帐目提供必要的方便； 遵守职业道德，对工作中涉及村委会的商业秘密和会计资料严格保密。 村委会要建立健全并严格执行各项财务管理制度，确保集体资产的保值增值； 在记帐结算日之前将全部原始凭证及相关资料提交民主理财小组进行审核； 在记帐结算日为乡镇代理部门提供会计处理所需要的全部真实、合法、完整的原始凭证及相关资料，做好会计凭证在传递过程中的登记和保管工作； 设置、登记并保管各类工明细分类帐； 及时向村民做好财务公开。 “村财乡管”乡镇和村委会最终要达到“四统一”、“四不变”，即统一会计核算管理制度，统一货币资金管理制度，统一财务管理制度，统一档案管理； 坚持会计主休不变，资金使用支配权不变，债权债务责任关系不变，民主理财监督权不变。 本文来源：https://www.dywdw.cn/3edf2b4cdeccda38376baf1ffc4ffe473268fd79.html
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2022-12-31
