【#第一文档网# 导语】以下是®第一文档网的小编为您整理的《高速公路收费定价模式分析及建议》，欢迎阅读！
高速公路收费定价模式分析及建议 摘要：在我国经济不断发展的今天，高速公路的发展也逐步增强，其发展的速度是衡量某个地区以及整个国家经济发展水平的标准之一。我国颁布高速收费政策后，对高速公路收费管理和收费行为有着重要的实际意义。本文通过我国高速公路收费管理现状，讨论了高速公路收费管理存在的问题，并提出一些改革建议。 关键词：高速公路；收费；管理现状；改革建议 1高速公路收费管理现状 1.1现阶段我国高速公路发展仍然处于初级阶段，有些法律法规还不健全，导致在处理全国各地发生的交通事故时，没有明确的标准，处理的结果也不一致，容易引发驾驶员的不满。 1.2不少地区高速公路收费稽查力度不够，对违反高速运输规章制度的情况不进行约束与查处，甚至有些地区还会出现贪污受贿的情况，不利于高速公路收费的管理。 1.3现阶段我国仍然按照谁投资谁经营的传统模式，这种模式容易导致多头经营管理局面，即便是一条相通的高速公路，由于其建设时间不同，投资主体不同，其经营权利的归属也不同，导致高速公路收费管理难于有效协调统一。 1.4现阶段我国高速公路在通行卡上的管理也不完善，有些驾驶员为逃避收费，会将其通行卡进行人为隐藏、破坏等，会导致很多通行卡发生人为流失的情况，另外，高速收费人员还可以模拟车辆通行，达到私藏通行卡、非法占有通行费的目的。 2我国收费公路的收费模式 目前，我国收费公路收费模式有以下几种类型： 2.1设站点收费。这是当前主要采用的收费方式。收费站是收费公路的标志之一。我国大多数省份由交通部门组织，会同其它相关部门提出站点设置建议，再报省政府批准，有的省份由价格部门研究提出站点设置方法。 2.2“年票制”。即将车辆通行费收费方式由原“现场设站、按次征收”改为按年度（或月）一次性收取。 2.3联网收费和不停车收费。联网收费后，除出入口外，公路主线上的收费站点全部取消，车辆通行效率大大提高。目前，交通部、国家发展改革委员会正在采取措施积极推广公路联网收费。 2.4燃油税。通过收取燃油费的办法筹集公路建设、养护、管理资金，不在另收车辆通行费和其它相关的交通规费，全省所有公路全部免费行驶。 3收费公路的定价方法 3.1成本法。其基本思路是假定贷款一次性取得，或将分期贷款折算为现值，根据贷款总规模、贷款利率和其它贷款限制条件、公路管理和养护成本、还贷期限等因素，计算各年需要取得的收费收入，再根据交通流量预测、车型分类等因素计算出各车型的收费费率。 其优点是计算简单，缺点是仅考虑实际还贷成本因素，而没考虑用户的支付能力和支付意愿，计算出的价格可能会脱离实际，一般情况下会使收费标准偏高，通行量大大低于预期量，使收费收入不能达到还贷需求。 3.2类比法。即参照可以类比的其它收费公路己经实行的费率标准定价的方法。在我国收费公路定价中使用的非常广泛。其关键是可类比。进行类比时一定要选择可比性强的收费公路，注意经济发展环境、交通量、投资结构和投资模式、公路等级和类别、可替代程度等多种因素。并要根据本条收费公路的具体情况进行参数修正。 3.3综合定价法。即综合考虑各种因素定价。实际上收费公路价格水平是由多因素决定的，定价时往往要考虑各种因素，既要考虑宏观经济因素，发挥收费公路对促进经济发展的作用，使社会效益最大化，又要考虑微观因素，刺激社会资本投入公路建设，增进使用者效益。综合运用多种定价方法，进行多因素修正，得到均衡价格。 4收费公路的收费模式选择 对城市收费公路在一定的区域内实行“年票十次票”的收费模式，该收费模式的最大的优点是易于操作，实施容易，几乎没有收费成本。另外因实施非现场收费，不发生收费延误，避免了对交通的影响。因按车收费，收费弹性小，能够确保收费收入和贷款偿还。对于在常州市注册的车辆，结合每年的车辆年检，由车主按所拥有车辆的类别按标准在指定的银行交纳相应的费用，凭银行的交款证明办理车辆年检手续。“年票十次票”的收费整合模式是结合每年的车辆年审进行的，对车型的类别容易辨别，为体现公正、合理的收费原则。将收费等级划分为：摩托车、小汽车、出租车、面包车、大客车、小货车、中型货车及大型货车得到小客车、摩托车、出租车、大客车、小货车、大中型货车的收费级差相对比例大致为1：0.3：3.5：4.0：2.0：2.2。其中，小客车包括小汽车和面包车。这个收费级差相对比例可以根据实际情况进行灵活调整。对外地籍机动车的收费方式分为直接收费及区域收费。直接收费方式可采用在进入城市市区的所有出入口处或收费整合的外边届（通常是一环路为边界）的被整合的放射线上设立收费站进行人工收费，对于外地籍车通过高速路进城的问题，可以让高速公路进城口的收费站点加以代收，以减少收费站点的设置，降低站点的建设和运营成本。区域收费则对外地籍机动车在城市收费公路整合的区域内的行驶实施区域行驶证制，外地车可在城市出入口处，以及城市各发放点交纳一定费用后获取区域行驶证。 5高速公路收费管理改革的建议 5.1统一定价管理 高速公路按性质可以分为收费经营与收费还贷两种模式，不管是哪一种收费形式，高速公路收费管理都需要制定科学合理的收费标准，使其满足公平、效益、收益三大原则。在制定统一的高速公路收费标准时，应考虑的因素有：车流量、贷款利率、投资额等因素，经过科学的数据测算，用关联系数表示其相互关联的因素，形成既定的计算机计价模式，用其计价模式作为高速公路收费的基础计价工具，从而得出高速公路收费的理论值。得到理论值之后，根据道路的实际情况，对数值进行及时修改，最终得到最严谨的收费标准，这样才能保证收费的合理性与公平性。 5.2加强收费资金的管理 对于收费还贷的高速公路，要制定合理的还贷比例，禁止挪用收费资金补偿公共财政支出，提高其还贷能力[4]。如规定期限没有还清贷款，则应由该地区地方政府承担其贷款金额，从而达到约束地方政府的效果。 5.3加大收费稽查管理力度 加强收费稽查力度对高速收费工作的发展有着重要的作用，坚持预防为主、稽查为辅的工作思想模式，遵循公平公正原则，提高高速公路收费人员法律法规意识教育和职业道德教育，使高速公路收费人员保持良好的工作道德，自觉抵抗金钱的诱惑，同时，也要经常组织稽查小组对其检查，防止各类违纪违法的现象出现。 5.4政企分离 增强高速公路机构管理活力，使政府部门和企业公司在管理高速公路事务上各尽其能，各司其职[5]。政府发挥总体协调和宏观调控的作用，而企业公司则负责管理高速公路的具体活动，保持公路优质的服务水平。 5.5精简机构 在高速公路管理部门中，应当精简相应机构，使其提高机构管理效率，合并一部分里程过短的路段或者撤销一部分里程过短的路段，其中包括收费站、路管公司等，这一举措，可以对高速公路的规模管理有一定的提升和帮助，对管理人员的素质修养、管理专业知识等进行考核，筛选出合格的管理人员，使其能更好的提高高速公路收费管理效率。 6总结 综上所述，我国高速公路收费管理中仍然存在着很多问题，收费标准不规范，高速公路法律法规不健全，收费资金管理不规范等，在我们推动高速公路改革时，应先从高速公路的制度入手，统一其收费标准，加强收费基金管理，提高收费人员职业道德素质等，争取早日使我国高速公路收费管理走上健康的发展道路上去。 参考文献 [1]邵斌.公路收费方式改革分析[J].价格理论与实践，2004. [2]张东生.我国收费公路管理问题及改革建议[J].综合运输，2004. [3]朱锡庆.道路收费理论[J].长沙交通学院学报，2003. [4]邓宏.加强高速公路收费运营管理工作的思考[J].湖南交通科技，2015（1）：166-171. [5]李军.浅谈高速公路收费管理模式[J].经济视野，2014，（14）：481-481，482. 本文来源：https://www.dywdw.cn/429dfe45720abb68a98271fe910ef12d2bf9a908.html
下载此文档
搜索文档
阅读：
文档下载
2022-04-06
