创新城乡社区发展治理模式

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创新城乡社区发展治理模式

作者:胡元坤

来源:《民生周刊》2018年第24

成都作为特大中心城区,现在拥有4353个社区,常住人口1604万,实际管理人口超过2000万,近年来我们坚定落实以人民为中心的发展思想,聚焦社区这个基本单元,深入推进党建引领城乡社区发展治理,为加快建设全面体现新发展理念的城市夯实了基层基础。我们做了五方面工作:

第一,聚焦基层九龙治水各自为政的突出问题,顶层设计下活一盘棋,构建党组织统一领导的城鄉社区发展治理机制。我们创新组织领导体制。成立市城乡社区发展治理工作领导小组,在市、县两级设立城乡社区发展治理委员会。强化顶层设计,制定城乡社区发展治理30条,出台19个配套文件,构建“1+6+N”政策体系,编制《城乡社区发展治理规划》《高品质宜居生活社区基本评价标准》,提升工作的整体性、前瞻性和规划性。我们建全四级联动机制,强化市委、区(市)县党委、街道(乡镇)党(工)委、社区党组织四级联动,市委总揽全局,市县两级建立城乡社区治理发展联席会议制度。街道(乡镇)、社区建立区域化党建联席会议制度,协调解决重大问题。

第二,聚焦社区服务层次不高、供给低效等突出问题,推动社区服务做加法,打通服务群众最后一公里。以提升社区环境体制为出发点,实施党建引领+五大行动。以市民生老病死、衣食住行、安居乐业需求为出发点,推动互联网+社区服务。以构建“15分钟生活服务圈为目标,不断提升社区生活服务业态。

第三,聚焦基层小马拉大车等突出问题,推动基层职能做减法,让街道、乡镇和社区抓实主责主业。我们积极推进街道乡镇职能转变,推动社区减负提能,加快完善权责统一的配套设施。

第四,聚焦基层党组织组织力弱化,各类主体参与意识不强等突出问题,做好共建、共享的乘法,把多元主体力量充分调动起来,我们坚定以党建引领基层治理自治,坚持以党建凝聚社会力量,大力实施党群服务中心亲民化改造,让群众进得来、坐得住、能参与。

第五,针对社区资金人才资源不平衡等突出问题,做好资源分配的除法,推动居民共享发展成果。我们完善社区经费机制和社区人才引流培用机制,让基层有钱办事,有人办事。 下一步我们将充分运用本届论坛成果,进一步改革创新,克难奋进,推动城乡社区发展治理再上新台阶。


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