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农村集体经济财务管理和审计监督存在的问题及解决策略 作者：赵英杰 李月峰 来源：《农民致富之友（上半月）》 2019年第23期 赵英杰 李月峰 随着社会主义新农村建设不断推进，山东省平度市农村经济取得了显著性的发展成效，尤其农村集体经济财务管理和审计监督方面，通过财务管理与审计监督工作方式的创新发展，管理思想方面的转变，实现了农村经济的新突破，大幅度提升了人们的生活水平。但在实际财务管理与审计监督工作开展过程中，仍然存在诸多有待解决的问题。为此针对财务管理、审计监督存在的不足进行了探讨，同时为解决农村集体经济财务管理和审计监督问题，提出了几点合理化建议。 一、农村集体经济财务管理和审计监督存在问题概述 1、财务管理方面存在的问题 当前，全市镇（处）经管统计审计服务中心在实际的工作中，主要负责本镇（处）农村集体经济财务管理，不同镇（处）由不同镇（处）政府部门领导。从管理水平上看，各镇（处）农村集体经济财务管理工作仍然存在一定的问题，具体主要体现在：一是农村缺乏完善的财务监管制度，基于现行的财务管理制度来讲，并没有实现全面覆盖。针对现有管理制度所涉及的内容来分析，往往存在一定的模糊性，无法为财务管理提供制度保障，致使镇（处）农村集体经济财务管理工作整体成效不明显。二是农村财务管理工作监管力度不足。基于各镇（处）农村各方面条件所限制，当前的财务管理工作监管不到位，难以发挥监督管理作用。尤其在实际的管理过程中，不能够针对财务管理工作的开展，对其进行全过程监管，这对于财务工作的发展极为不利，甚至阻碍了财务管理工作的优化。三是相关财务管理人员法律意识较为薄弱，未能够给予财务管理涉及到的相关法律法规足够的认识，领导者缺乏较强的法律意识。在实际的工作过程中，相关财务管理人员主观意识较强，甚至主导着财务管理工作，严重影响着财务工作的规范化发展。四是财务管理人员整体素质有待提升。新时期对于农村财务工作提出了全新的要求，而当前相关财务管理人员不能够认清新时期提出的要求，也不能够根据实际要求，合理组织开展财务管理工作。甚至个别镇（处）还存在严重的问题，即财务记录不清晰，内容不够完整等现象，这些问题的存在，在很大程度上限制了财务管理水平的提升，同时也阻碍了财务工作的发展。 2、 审计监督方面存在的问题 从全市农村集体经济审计监督方面看，审计监督工作与财务管理一样，存在诸多方面的缺陷与不足，严重影响着审计监督工作的顺利开展，具体主要体现在以下方面问题：一是镇（处）农村集体经济财务审计发展出现滞后的局面，具体主要表现在缺乏专业审计监督人员，导致审计工作难以顺利实施。甚至个别镇（处）没有主动开展审计工作，更是难以涉及财务审计工作。二是对于当前农村财务审计工作而言，主要缺乏独立操作的能力。绝大部分镇（处）没有设立专门的审计人员，往往由镇（处）财务管理人员既担任会计员又担任审计人员，造成了工作权限的混乱局面，致使镇（处）的审计报告不规范，审计内容不明确，审计报告缺乏说服力。除此之外，相关工作人员由于没有收到专业的教育培训，缺乏专业方面的知识，业务能力相对较差，整体素质有待提高，队伍水平参差不齐等现象，而当前这些显著性的问题，严重阻碍了农村集体经济审计工作的顺利实施。三是农村审计部门缺乏与国家审计部门联系，没有针对审计工作进行有效沟通，上下协调能力较差。而上述这些问题，既不利于解决审计工作存在的问题，也不利于农村审计工作水平的提升。 二、 农村集体经济财务管理和审计监督问题解决策略 1、创新审计工作方式 基于新时期平度市审计工作开展的实际情况，全市镇（处）经管统计审计服务中心在日常工作开展过程中，要想实现其财务管理与审计监督质量的全面提升，则需要结合当前日常工作的实际情况，对以往审计工作进行总结，注重对审计工作方式创新发展，积极探索出全新的审计发展模式，开展村民委员会换届审计工作，突破传统审计模式的束缚，实现审计工作的新突破，为审计工作质量提升注入全新的发展动力。通过审计工作的创新发展，极大的加强镇（处）之间的财务审计交流，实现了彼此之间的相互合作，促进财务审计部门之间的学习，共同提升审计工作水平，为审计工作的全面优化提供重要的动力支持，进而发挥审计监督的真正作用，将全市财务管理与审计监督工作全面推向新发展的道路。 2、 完善现有的法律法规 根据当前农村财务审计工作现状分析可知，严重缺乏规划化管理，没有健全的法律法规为其提供保障，使得部分问题难以得到解决。尤其现下，相关管理人员法律意识较为薄弱，总体执行能力欠缺，严重阻碍了农村经济的发展。针对这种情况，各镇（处）经管统计审计服务中心应该提高农村财务审计工作的重视程度，积极采取有效措施，在现有法律法规的基础上，对其不断加以完善，制定相关配套的管理条例，使其得到全面落实，加强对法律法规的推广，真正意义上发挥法律法规的时效，以此来解决各镇（处）存在的各种疑难问题，杜绝违反财务管理行为的发生，实现财务审计工作的公平、公正、公开，为农村财务工作的开展提供重要的支持。 总而言之，农村集体经济财务管理与审计监督工作能否顺利开展，直接关系社会主义新农村建设的步伐，同时对于农村经济的发展具有重要的影响。基于此情况下，在实际的工作中，全市要给予农村集体经济财务管理与审计监督工作足够的重视，同时将当前这项工作纳入到全市日常工作考核日程上，结合各镇（处）的实际情况，不断加强对财务管理及审计监督方面的管理，针对其当前财务管理和审计方面存在的问题进行深入研究，制定出妥善处理方案，真正意义上堵绝各镇（处）存在的各类实质性问题，同时制定完善的管理制度，健全管理机制，确保农村集体经济财务管理与审计监督工作得到全面落实。 （作者单位：1.266700山东省平度市东阁街道办事处经管统计审计服务中心；2.266700山东省平度市农业农村局经管服务中心） 本文来源：https://www.dywdw.cn/460c02ceb84cf7ec4afe04a1b0717fd5360cb21b.html
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2022-12-06
