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浅析事业单位财务管理 摘要：对当前事业单位财务管理和运行的新特点进行分析,并指出目前事业单位财务管理工作中存在的几个突出问题。同时,阐述了强化事业单位财务管理的对策和建议。 关键词：特点；问题；措施；基础工作 引言：在我国的公共服务体系中,事业单位是不可或缺的重要组成部分,具有推进社会和谐、保证经济发展、促进文化繁荣的作用。对事业单位的财务管理进行调研,及时发现和梳理事业单位财务管理中出现的新情况、新问题,对于进一步提升我国各级事业单位的财务管理水平,具有十分深远的意义。 一、当前事业单位财务管理和运行的新特点 新时期、新形势、新要求。随着时代的发展,事业单位财务管理也出现了许多新问题、新情况。由于事业单位的性质分为全额拨款、差额拨款和自收自支单位三种类型。不同性质的事业单位其资金来源及渠道的不同,也就决定了不同的事业单位在财务管理和监管重点上是不一样的,从而导致事业单位在财务运行上呈现出如下的新特点:一是事业单位资金来源的多元化。我国的事业单位除了由主管部门或者财政部门以补助形式发放拨款以外,还有相当部分事业单位通过开展有关经营活动或者业务活动,依规依法获取资金。二是事业单位财务管理的多样化。由于各层各级的事业单位在业务性质、收支性质、财务状况等方面情况差异很大,所以就决定了事业单位在财务管理办法和管理方式上呈现多样化。三是涉及事业单位范围的广泛化。事业单位的财务管理涉及与人民群众物质文化生活密切联系的方方面面。 二、存当前事业单位财务管理在的几个突出问题 1、制度问题 事业单位应当根据会计法规的要求,着力进行检查和整改,使算账、记账以及报账等工作均符合法定的会计制度,逐步实现会计基础工作的制度化、规范化、科学化。但在一些事业单位的财务实际工作中,却出现了一些不符合会计制度规定的建账、记账、结账等账务处理行为,甚至出现违反财经纪律的弄虚作假现象;相当部分事业单位的核算程序不符合要求、审批手续不健全、缺乏相互牵制和监督。上述问题的存在,主要是因为某些事业单位的主要负责人简单地将财务管理看成“要钱”和“花钱”、或者是“算账”和“报账”的工具,从而在内部财务管理体系的确立、以及实际财务工作中影响着财务管理应有职能和作用的发挥。 2、管理问题 一是事业单位资产管理部门或机构在设置方面不规范、不统一,从而使事业单位资产管理职能严重脱节,资产管理体制不合理、不科学。二是事业单位财务预算安排不尽合理,预算执行不够严格,从而不能使有限的财政预算资金得到最优化的配置与利用,这样就造成事业单位资产方面的账实不符。三是现有的事业单位固定资产核算方式存在着虚增净资产、价值背离、成本不完整、核销不规范等问题;另外,长期以来,很多事业单位对于无形资产和流动资产的重视程度不够;以上情况便会造成国有和集体资产的严重流失。许多事业单位在资产管理上重预算轻资产,重购置轻管理,资产管理工作不够完善和健全。 3、人员素质问题 一方面,是事业单位财务管理人员的配备不够专业,在理财方面存在着观念保守、措施简单、方法陈旧的现象,缺乏积极主动地掌握和运用新型知识的动力,财务专业知识的更新和补充跟不上形势要求,管理财务能力和处置财务风险的能力比较差,不善于学习和借鉴先进财务管理科学手段,知识结构老化。另一方面,是事业单位法人代表负责制的财务工作领导体制,使会计专业人员和总会计师不能在单位财务管理中发挥应有的作用,这也制约了财务人员素质和能力的提升。 三、当前事业单位财务管理的措施 1、严格控制,及时结算。往来款项是待结算的资金,为了避免国家资金积压和保证其安全,各单位要严格控制,及时治理结算,各种暂付款项要按核定的预算或计划,按照规定的审批程序,并取得合法凭证,经过认真核算后支付。对于不合规定,超过预算或计划,超过需要的借款,会计人员耐心解释、讲清道理后,拒付或少付。 个人因公借款,借款人应在规定日期内(按单位拟定的具体办法办理)报销,余额应同时收回。如有需要应另外办理借款。前借未清的,原则上不得办理第二次预借。对少数长期无故拖欠不结者,可按规定由人事部门通知扣发工资。除出差人员借出的差旅费和预付下年度设备款等可以隔年结算外,其他借款原则上应全部结清,不能跨年度挂账。 2、全额预算单位各项往来款项,应按预算资金和其他资金分别核算,不得混淆。 3、各单位的经费暂付款项,只能用于支付预算内规定范围的公用经费,不准借给与结算收支没有关系的单位或个人,也不得用于与结算收支没有关系的项目。其他暂付款项应根据核定的用途仔细审查,按照制度规定办事,严格审批手续。财政机关、主管会计单位要加强对所属单位往来款项监督。对于一切违反财经纪律和财务制度的预付款项,长期借出没有收回的款项,应当监督单位及时清理收回。 4、为加强结算资金管理,维护财经纪律,国家预算资金和其他资金等所有款不准用于职工借支。职工生活发生困难,而本确定无力解决或短时间无力解决的,应当按照国家规定的困难补助标准情况及经费可能,实事求是地经过批准在职工福利费或福利补助金中予以解决,职工因为困难、自然灾害或家属病丧等特别原因,发生生活上的临时困难而本人的经济能力能够逐步解决的,为了解决一时的用款问题,可以在工会领导下建立职工互助储金欠款的职工互助基金中临时借支,按计划在工资中扣还。 5、各项代管款项、暂存款,都要及时清理或归还,并向委托代管的单位及时办理结报。 6、预付所属单位和采购员个人的备用金,既要考虑实际需要,又要压缩数额,定期结报。年终时,备用金应全部结清收回,另行拨付或借用。 四 做好财务会计基础工作 1、提高单位负责人对会计基础工作的认识，单位领导对单位的会计基础工作负有领导责任，单位负责人对会计基础工作的重视，是做好会计基础工作的根本保证。单位领导要不断提高对会计基础工作的认识，提高法制观念，增强执行《会计法》的自觉性，认真履行法律规定的职责；加强对单位会计基础工作的重视，层层落实责任，使会计基础工作真正得到落实；提高会计人员的法律地位，保障会计人员的合法权益，充分发挥会计人员在企业经营管理中的作用；教育干部职工理解、支持、配合会计人员的工作，为财务部门实施会计基础工作规范创造一个宽松的环境。 2、建立健全内部会计管理制度，建立健全单位内部会计管理制度是保证单位会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计基础工作的重要手段。事业单位应根据国家有关法律法规和制度的规定，结合本单位的实际情况和管理要求，建立健全会计人员岗位责任制制度、内部牵制制度、财产清查制度、财务收支审批制度和稽核制度等内部会计控制制度，明确会计人员的职责和权限，规范会计基础工作。 3、发挥会计监督职能，会计监督是会计的一项基本职能，也是会计基础工作的一项重要内容，会计人员应加强对本单位经济活动的会计监督，坚决抵制各种违法违纪行为。 五、结语 事业单位的财务管理应以收支为前提，加大财务管理的力度，更新观念，不断创新，使事业单位的财务管理向更科学、更规范、更合理的方面发展。只有充分发挥财务管理在事业单位的核心作用，事业单位才能稳定健康协调发展。 本文来源：https://www.dywdw.cn/565f089d0522192e453610661ed9ad51f11d5453.html
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2022-04-21
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