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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 《宪法》与《基本法》 作者：郑文乐 来源：《西部论丛》2019年第19期 摘 要：《宪法》是国家根本大法，是治国安邦的总章程，适用于全体国家公民。《香港基本法》是香港特别行政区的宪制性文件，是香港各项制度的基础。本文结合两法，以近期香港事件为链接，从经济领域、政治理论、思想层面等角度入手，同时联系香港事件展开一些思考和讨论。 关键词：《宪法》 《基本法》 爱国思想教育 从1997年开始计算，香港回归祖国已经历时二十二年，香港的法制也在“一国两制”的进程下走过二十余年。回溯历史，从整体上看，“一国两制”的方针政策对香港在祖国东南角保持繁荣稳定、健康持续的发展起到了积极有效的正面作用;单从法制这一方面来说，《宪法》和《基本法》作为香港法制系统的重要两翼，在“一国两制”体系下运行顺利。[1] 然而，近期频频发生的香港暴乱事件却挑战着香港的法制系统，毁弃国旗、袭击警方、暴行示威等事件打破了香港法治环境的安宁。香港，在插上两法所赋予的翅膀自由飞翔的同时，理应且行且珍惜。 一、两法为香港经济飞翔提供保障 作为祖国一块重要而又特殊的领土，香港为见证了中外法制文化的交汇和融合。[2]首先，《宪法》中所体现的维护国家和平统一的坚决意志，对激发香港人民戮力同心谋发展有着极为重要的作用。这种由民众汇集的共同意志，是可以成为发展香港经济的有力臂膀，为香港经济提供力量支持和精神激励;其次，在国家力量保护下的和平统一的香港，也是使其经济快速发展的重要环境条件。从《基本法》的角度来说，《宪法》通过《基本法》，具体而丰富地渗透进香港的经济环境。例如《基本法》第5条规定了香港实行原有政治制度和生活方式50年不变等在法制上为香港经济繁荣稳定提供了土壤。例如近期的加拿大菲沙研究所在《世界经济自由度2019年度报告》显示，香港再次被评为全球最自由的经济体。自报告开始发布以来，香港就一直保持首位。 二、两法为香港政治安定保驾护航 良法善治的实行有利于政治秩序的安定。作为香港法制的两翼，《宪法》和《基本法》“各司其职”，让香港得以在平稳的政治环境中起飞翱翔。首先，《宪法》所提供的特别行政区支持和国家和平统一理念让香港特别行政区的地位和与祖国的联系通过宪法的规定变得具体明晰、权威不可侵犯，这为香港在政治上的基本定位提供依托;其次，《基本法》吸收和考量了外来法律文化也兼容了中国传统法律文化因素，在法制文化上，更加迎合香港人民由于历史因素所产生的法制思想，使人对《基本法》产生亲切感，也便于《基本法》被理解和去实施，而龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 在这个过程之中，基于文化认同的纽带和心理使得思想更加容易趋同，即使香港人民共同基于守护香港的政治安定环境而在两法的框架内进行个人或组织的活动。值得注意的是，两法作为香港法制的两翼，《宪法》和《基本法》的地位并不一致。《基本法》属于宪法性法律，故并不能认为其为“小宪法”，若如此，在学理上便会产生理论误解，也容易招致对其基本定位不合理和不清晰。[3] 三、两法均是香港人民的必修课 近段时间，香港风波不断。“香港部分年轻人变得越来越激进，根源在学校，关键在教育，特别是爱国主义教育的缺失。”全国政协常委陈冯富珍在围绕教育事业发展这一议题进行发言时提出，应把《宪法》和《基本法》作为香港的法治和爱国主义教育的核心内容，帮助香港青少年正確理解“一国”和“两制”的关系。 香港既是令人骄傲的经济“东方之珠”，同样也是正义和平的法治之区。《宪法》和《基本法》的重要地位，决定了它们是爱国思想教育必不可少的重要素材。拿破仑曾说：“我真正的光荣并非打了40 多次胜仗，滑铁卢之战抹去了关于一切的记忆”。但是有一样东西是不会被人忘记的，那就是我的《民法典》。”这句话说明了军事征服面前，法律征服更加彻底和有效。法律征服本质上是心灵的征服、文化的征服。[2]在香港暴乱分子之中，缺少的恰恰是有力的法律征服亦或是对法律的正确理解这么一堂“必修课”。 《宪法》是香港特别行政区的根源，是《基本法》的制定基础，对香港的至高效力的不言而喻的;《基本法》作为香港的基本法律，也应该发挥出其应有的维稳齐心的重要作用。我们呼吁香港人民在充分尊重《宪法》的前提下，理解、学习《宪法》，全面把握“一国两制”的基本国策，树立正确的国家观念，厚植爱国统一的思想感情;同时，读透读深《基本法》。 作为香港法治的两翼，《宪法》通过《基本法》渗透进千千万万香港人民的心中，而通过宣传《基本法》，也能拉近香港人民和《宪法》的距离，让他们清楚而深刻地认识到两法为香港经济繁荣稳定、政治和平安定所做出的贡献，在理解两法、尊重两法、热爱两法的氛围和情感中且行且珍惜。而对于暴徒，我们更是要扎牢两法的笼子，坚决对抗分裂国家、扰乱和平势力，坚持不懈地斗争取下去。 参考文献 [1] 黄明涛.论宪法在香港特别行政区的效力和适用[J].法商研究.2018（6）.101-104 [2] 刘茂林. 香港基本法是宪法性法律[J]. 法学家， 2007（3）：14-17. [3] 叶秋华， 李温. 论“一国两制”下的香港法制及其启迪——纪念香港特区成立十周年[J].法学家.2007（3）：8-13. 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 作者简介：郑文乐（1999年11月），男（汉），广东汕头，浙江大学宁波理工学院大二本科生，本科。 本文来源：https://www.dywdw.cn/59404bde0042a8956bec0975f46527d3240ca6c4.html
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2023-01-28
