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政策性森林保险对保护生态环境的重要意义 作者：刘晓宁，吴昊 来源：《决策探索·收藏天下（中旬刊）》 2019年第6期 刘晓宁，吴昊 摘要：在经济快速发展的今天，人们更加注重环境保护，维持生态平衡。政策性森林保险是一种很好的理念，可以发挥出有效作用，对生态环境进行保护。文章先介绍政策性森林保险的基本内容，再分析政策性森林保险目前的实施现状，最后对政策性森林保险对于生态环境保护的重要意义进行了深入探讨。 关键词：政策性森林保险；生态环境；重要意义 湖北省2012年被纳入国家森林保险试点省区，2013年开展森林保险保费补贴试点工作，到目前有19个县市区开展这项工作，范围在不断扩大。有人保财险、中华联合财险、太平财险、太平洋财险、平安财险等保险公司参与承保工作，实际效果非常好。 一、政策性森林保险 政策性森林保险目标包括了防护林、经济林、取材林以及砍伐后还没有进行集中放置的原木和竹林等，是国家对保险过程中发生的自然风险和意外事故造成经济损失提供赔偿金的一种行为。改革开放以来，我国经济快速发展，短短几十年取得了显著成效。但环境破坏问题成摆在人们面前的难题，阻碍着国家发展，导致人类生存环境进一步恶化。根据社会调查显示，我国森林面积正在不断减少，主要原因是商场对木材需求量增加，再加上无节制的砍伐，导致出现荒漠化、水土流失等问题，破坏了当地的生态环境。在这种情况下，森林保护受到了国家重视，为了支持工作开展，实施政策性森林保险方案，提供充足资金支持，这对于生态环境保护具有重要意义，符合可持续发展理念。 二、政策性森林保险的特点 一是森林保险赔偿的不确定性。林业发展和气候条件有着直接关系，当出现极端天气的时候，就会影响到森林健康生长。二是赔偿金难以预测。因为灾害类型、持续时间、破坏程度不同，所以赔偿金是很难预测的，要结合实际情况而定，控制在合理范围之内。三是政策性森林保险赔付率比较高，相对来说非常稳定，是林业健康发展的重要支持。四是有着良好社会效益。因为有国家政策的补贴，所以更多人会参与到植树造林活动中来，进一步改善生态环境质量，提高整体环保意识。 三、政策性森林保险实施上存在的问题 一是宣传效果不理想。虽然国家出台了相关政策，但落实效果不是很好，没有达到预期目标。农民对政策性森林保险并不理解，缺乏系统的认识。商品林投保率比较低，全省商品林保险累计1364.67万亩，占累计投保面积的14.58%，平均每年投保273万亩，占应投保商品林面积的12.65%。 二是保险服务有待提升。第一，专业人才数量不足，很难满足工作需求，出现岗位空缺的情况。第二，保险商品供给不足，在林业发展过程中，不同森林保险产品的需求量持续增加。第三，基础工作不到位。部分地方的林权证填写的公益林、商品林面积与实际情况不一致；有的地方没有发放林权证，很难进行有效投保。 四、政策性森林保险对保护生态环境的重要意义 （一）促进生态环境发展 在我国林业体系中，有一小部分森林是由林农种植的，面积比较小，而且抵御自然灾害能力弱，一旦发生自然灾害，会给农民带来经济损失，影响到正常发展。政策性森林保险可以解决遇到的问题，优惠项目可以帮助林农扩大种植规模，若遭受自然灾害，国家会给予经济赔偿，这坚定了林农发展林业的决心，提高其造林的积极性，使其更加自主投入进去。森林在生态系统中扮演着重要角色，如果破坏严重，生态系统会出现失衡的情况，对人类生存带来影响。因而国家大力倡导可持续发展理念，注重生态环境保护，建设绿色经济。 （二）扩大生态环境规模 在政策性森林保险没有实施之前，缺乏健全保险体系，存在很大风险性。社会上的金融机构出于自身利益的考虑，不会向林农发放贷款，没有足够资金去扩大种植规模，这是限制林业发展的主要因素。政策性森林保险的开展，为林业发展提供有力保障，很多林农参与到林业保险中来，提高了自身抵抗风险的能力。同时金融机构看到了林业保险发展的市场前景，推出相应的服务产品，例如提高贷款金额，降低利息率帮助林农扩大种植规模，为林业发展提供资金支持，扩大种植规模，改善当地生态环境。拓展林业发展资金筹集渠道，保证具有稳定性、持续性，满足林业发展对大量资金的需求，提高林农扩大种植规模的热情，推动我国林业健康发展。 （三）树立保护生态环境理念 森林具有改善和调节生态环境的功能，因此要扩大种植面积。政策性森林保险的推出体现了国家对生态环境保护决心，通过加大对林农扶持力度，不断扩大森林规模，提升生态环境质量，引起广大人民群众重视，从而使其树立起环保理念，积极投入到实际行动中去，营造出良好社会风气。生态环境保护是一项利国利民的工程，具有长期性，国家颁布相关政策作为支持，可以提高执行力，减少不确定因素影响。 五、结语 综上所述，分析政策性森林保险对保护生态环境的重要意义是非常必要的，对其有一个全面了解，才能发挥出政策性森林保险的作用，推动林业发展，不断改善生态环境效果。 作者单位： 湖北省林业科技推广中心 本文来源：https://www.dywdw.cn/59ae51b4cd84b9d528ea81c758f5f61fb63628e7.html
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2022-08-20
