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高速公路项目设计阶段影响工程造价的因素分析 作者： 杨晨 来源：《科技创新导报》 2012年第2期 杨晨 （黑龙江省大庆油田天宇工程设计有限责任公司 黑龙江大庆 163712） 摘 要：工程建设项目的投资控制是项目业主运用科学的技术与管理手段对投资进行严格组织和监督的一个系统过程。本文以高速公路项目的投资控制作为研究对象，借鉴建筑工程中的全过程投资控制理论，对高速公路项目建设决策和设计阶段投资控制方法进行了详细的研究。 关键词：高速公路项目 工程造价控制 决策和设计阶段 中图分类号：U412 文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2012)01(b)-0112-01 工程造价控制管理是一门既古老又年轻的管理实践性学科。工程造价是指建设工程造价的习惯用语(或简称)，现在普遍认为，工程造价的含义具有很大的不确定性。当前比较公认的意见认为工程造价分为两种:第一种含义是从投资者或业主的角度来定义的，是指建设某项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用;第二种含义是从承包商、供应商、规划、设计市场供给主体来定义的，是指为建成某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、以及承包市场等交易活动中，所形成的工程承包合同价和建设工程总价格，也即是工程承发包价格。这两种含义是从不同角度来定义工程造价的。本文通过借鉴建筑工 程和市政工程的决策阶段和设计阶段造价控制原理，系统地对高速公路工程项目的造价控制进行研究。 1 设计阶段工程造价管理的重要意义 1.1 在设计阶段进行工程造价控制可以使造价构成更加合理，提高资金利用效益 设计阶段通过编制设计概预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。 1.2 在设计阶段进行工程造价的控制可以提高投资控制效率 通过编制设计概算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比率。对于投资比例比较大的部分应作为投资控制的重点，这样可以提高投资控制效率。 1.3 在设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动 长期以来，人们把控制理解为目标值与实际值的比较，以有当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策。这对于批量性生产的制造业而言，是一种有效的管理方法，但是对于建筑业而言，由于建筑产品的单件性的特点，这种管理方法只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且差异一旦发生，损失往往很大，因此是一种被动的控制方法。设计阶段可以先按一定的标准，开列新建项目每一部分或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更加经济。 1.4 在设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合 如果使设计一开始就建立在健全的经济基础之上，在作出重要决定时就能充分认识其经济后果。如投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于设计人员充分发挥个人的创造力，选择一种经济的方法实现技术目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。 2 高速公路项目设计阶段影响工程造价的主要因素 2.1 总平面设计 总平面设计是指总图运输设计和总平面配置，总平面设计是否合理对于整个设计方案的经济合理性有重大影响。正确合理的总平面设计可以大大减少建设工程量，节约建设用地，节省建设投资，降低工程造价和项目运行后的使用成本，加快建设进度。 2.2 全线总土石方量及桥隧比 内地以湖北省为例，微丘区的高速公路平均每公里造价为2000万元左右，但山区高速公路平均每公里造价一般都在3000万元以上，但是前期方案设计，特别是选线阶段就要求我们必须考虑全线的土石方的调配，在尽可能的情况下减少高填深挖。全线土石方量越大，工程造价越高，桥梁与隧道占全线总长度的比例越高，工程造价将大幅度提升。 3 加强设计概算的编制和审查 3.1 设计概算编制的意义 由于经审核批准后的设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资、签订建设工程合同的重要依据，因此，设计概算编制工作是形成和确定高速公路项目投资的一项重要工作，它贯穿在设计的全过程中。通过设计概算的编制，能够对高速公路项目的方案进行比较、分析、评价，进而选择出最经济的设计方案，从而提高了高速公路项目投资的使用效果，使项目投资得到充分的利用;此外，概算还可以将高速公路项目投资有效地控制在规定的限额内，对高速公路项目投资起控制和管理作用。在当前市场经济条件下，设计概算编制工作在国家基本建设宏观调控和微观管理工作中更显得尤为重要。 3.2 设计概算编制的主要内容 单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综合概算的组成部分。单位工程概算按其工程性质分为建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。 单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，它是由单项工程中的各单位工程概算汇总编制而成的，是建设项目总概算的组成部分。 建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税概算汇总编制而成的。 3.3 目前设计概算存在的问题及原因 3.4 加强设计概算编制工作管理的措施 3.4.1 加强对设计概算的审查 由于设计单位编制完设计文件后首先在内部初审，然后按规定的报批程序报批，在报批设计文件的同时报批概算文件。加强对设计概算的审查是加强设计概算编制工作管理的重要措施之一。 审查设计概算的内容，审查编制依据。编制依据是正确编制概算的重要前提，审查编制依据主要包括以下几个方面:①审查编制依据主要审查其合法性，必须经过国家或授权机关的指认，符合国家的编制规定，未经批准不得采用;②审查编制依据的时效性主要审查如定额、指标、取费标准等就符合国家有关部门的现行规定，时刻注意有无调整和新的规定，如有，应按新的调整办法和规定执行。③审查编制依据的适用范围。各主管部门、各地区的各种定额及取费标准均有其各自的适用范围，特别是各地区的材料预算价格区域性差别较大，应注意区别，如某市有该市区的材料预算价格，又编制了郊区内一个矿区的材料预算价格，在编制该矿区某工程概算时，应采用该矿区的材料预算价格，否则编制出的概算就有较大的偏差。 3.4.2 审查概算编制深度 审查编制说明。编制说明是概算文件的总说明，其概括了概算文件所有内容，其包括编制方法、深度和编制依据等重大原则问题，若编制说明有差错，具体概算必有差错。审查概算编制深度。对于高速公路这样大的建设项目其设计概算要有完整的编制说明和“三级概算”，并按有关的深度进行编制。审查时注意是否有符合规定的“三级概算”，各级概算的编制、校对、审核是否按规定签署，有无随意简化等。 审查概算的编制范围。审查概算编制范围及具体内容是否与主管部门批准的建设项目范围及具体工程内容一致;审查分期建设项目的建设范围及具体工程内容有无重复交叉，是否重复计算或漏算;审查其他费用应列的项目是否符合规定，静态投资、动态投资和经营性项目铺底流动资金是否分别列出等。编制范围不符合要求则概算必有差错，势必影响项目的总投资。 参考文献 [1] 刘黎萍.浅议公路工程设计阶段的造价控制[J].中南公路工程,2000(4). [2] 李杰,谢龙江.浅谈价值工程在道路设计中的应用[J].城市道路与防洪,2002(2). [3] 张桂芳.有效控制公路工程造价的看法与建议[J]．科技创新导报,2007,32:56. [4] 梅秀央．浅谈公路工程造价控制与管理[J]．科技创新导报,2009,6:85． [5] 余锋．公路工程项目的全面造价管理方法探讨[J]．科技创新导报,2007,34:131． 本文来源：https://www.dywdw.cn/5c1f51fdbcd5b9f3f90f76c66137ee06eef94e53.html
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2022-06-07
