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船舶防污染立法精神和修订情况 轮机0915王海明2009120175 随着我国逐渐成为航运的大国的发展趋势，船舶的污染问题也走上了一个不可忽视的高 度，现代社会是法制社会，法在社会经济生活中占有不可忽视的作用，在长期的 历史社会生活实践中，法已经形成一门系统的学说。为了更好的防治海洋污染，各类法 规必须抛头黑面，形成一套完整的约束和强制体系，规范海事人员的行为，减少对海洋环境 的滥用和污染。 法律做为人类社会进步的表现，在漫长的人类历史进程中也在不断地完善着，从最初的 原始社会各种习惯规范，到国家产生后出现的文法，每一次重大的变更，都是人类社会经济 发展到一定阶段的必然结果。只有相应法律法规的出现，才可以有效的控制相应的不可理行 为。 从20世界的上半叶，海洋的油雾问题已经成为了全球性的重要话题，许多的国家通过制 定法律法规这一方法来控制其所管水域内的油污排放。 目前就现在存的国际公约，法规及国内法律法规有MARPOL公约3WM CONVENTION 2004 , ASF CONVENTION 2001 , LC1972 , OPRC-HNS 2000 等。 一，MARPOL 公约 MARPOL公约是防止由于操作失误和事故性排放对海洋环境造成的制药国际公约， MARPOL公约是世界上最重要的国际海事环境公约之一c该公约旨在将向海洋倾倒污染物、 排放油类以及向大气中排放有害气体等污染降至最低的水平。它的设定目标是：通过彻底消 除向海洋中排放油类和其他有害物质而造成的污染来保持海洋的环境，并将意外排放此类物 质所造成的污染降至最低。 MARPOL公约是《1973年国际防止船舶造成污染公约》和《关于1973年国际防止船 舶造成污染公约的1978年议定书》的组合条约。 1973年做英国伦敦召开的海洋污染会议上，经过各国代表的审议通过了《73防污公约》， 共包括20条正文和5个技术附则。 1978年2月6日至仃日，IMO在伦敦召开了油船安全和防止污染联席会议，会议通过 了《关于1973年国际防止船舶造成污染公约的1978年议定书》，该议定书吸收了《73防污 公约》的内容，两者合成了一个文件，就是现在的MARPOL 73/7& 1983年10月生效了附则1并在MARPOL73/78公约缔约国之间替代早起生效的《1954 年国际防止海上油污公约》及其1962年和1969年修正案。 1987年4月生效了附则2 ,该附则是强制性附则，共8章和7个附录。 1992年7月生效了附则3,这是一个可选的附则，适用于所有包装有害物质的传船舶， 但不包含船1/4 用物料及设备。 2003年9月生效了附则4 ,也是可选附则，适用于200吨以上的新船和附则生效之日的 10年以后，2000总吨及以上的船舶。 1988年12月生效了附则5 ,是可选附则，适用于所有的船舶。 2005年5月生效了附则6 ,适用于所有船舶，特殊的船舶除外，共19条和5个附录。 二、 BWM CONVENTION 2004 《国际船舶压载水和沉积物控制与管理公约》(BWM CONVENTION 2004 )是为了控制 和制约船舶压载水造成的有害水生物入侵和病原体入侵问题。 在1997年IMO以A.868 ( 20 )通过了《关于控制和管理船舶压载水，减少有害水生物 和病原体传播指南》，之后,IMO和有关国际组织和其他机构一致致力于压载水处理方法的 研究和处理设施的研制，并制定压载水各种处理方法的统一标准 2004年2月，IMO在伦敦召开了压载水刮泥国际会议，通过了《国际船舶压载水和沉 积物管理和控制公约》，旨在通过对船舶压载水和沉积物的控制来管理和防止、减少和最终消 除有害水生物和病原体的转移对环境，公众健康，财产和资源带来的风险。 三、 ASF CONVENTION 2001 《控制船舶有害防污底系统国际公约》(AFS CONVENTION 2001 )是为了开发有效对 环境安全的船舶防污底系统，使用毒害性较小或无公害的系统，保护海洋环境和人类健康。 1988年9月，MEPC第26届会议第一次研究并交流防污底漆中TBT成分对生态的影 响。 1990年3月，MEPC第29届会议第一次将防污底漆列入议程，并讨论了有机锡对海洋 环境和人类健康。 1990年笛月，MEPC第30届会议通过了低46号决议一采取措施以控制防污底漆中 TBT对环境的有害影响。 1992年，在巴西里约热内卢召开了 20世纪联合国环境与发展大会上签署的《21世纪议 程》第17章中，要求各国采取措施以减少船舶防污底漆中TBT对海洋环境的影响。 1994年3月，MEPC第35届会议认为目前还不能全面禁止使用TBT ,因为还没有可以 替代它的产品。 1996年7月，MEPC第38届会议上设立了一个减少船的防污底漆中TBT有害影响的 通信小组。 1999年，IMO通过了 A.895 ( 21 )号决议一关于船舶使用的防污底系统。 2000年，MEPC第44届会议扔将控制和使用船舶防污底漆作为一个重要议题不仅对法 律文件的构2/4 架及其公约草案进行了研究，而且工作组对一些具体工作也取得了一定的进展。 2001年,IMO在伦敦总部召开了由75个会员国，11个联系会员，两个政府间组织和 23个非政府组织参加的外交大会，大会通过了最新的《控制船舶有害防污底系统国际公约》。 四、 LC1972 《1972年防止倾倒废物及其他物质污染海洋公约》(LC 1972 )是根据1972年6月在斯 徳哥尔摩召开的联合国人类环境会议第86号建议案，英国政府于4972年10月至"月在伦 敦组织召开了关于海上倾废公约的政府间会议，会议通过了《1972年防止倾倒废物及其他物 质污染海洋公约》。 1978年10月12日，第三次协商会议通过了关于“争议”和“焚烧”两个修正案。 1980年9月24日，第五次协商会议通过了 1980年修正案，这些修正案关系到那些与 焚烧有关的和焚烧时要求特别注意的名单，与1981年三月生效。 1989年，第二十次协商会议通过了 1989年修正案，给修正案增加了缔约国政府签发倾 废许可证时应确定该废物是否对海洋生物及人类健康有影响。该修正案于1990年5月19日 生效。 1996年笛月7日，IMO在伦敦通过了 LC1972的1996年议定书。 五、 OPRC-HNS 2000 《1990年国际油污防备、反应和合作公约》和《2000年有害有毒物质污染事故防备、 反应和合作议定书》是考虑到防止措施和防止工作对于在开始时避免油污的重要性，以及在 发生油污时迅速有效的行动对于减少事故可能造成损害的必要性，和建立多边，多协议的重 要性。 1990年笛月19日到30日在伦敦召开外交大会，会议通过了《1990年国际油污防备、 反应和合作公约》。 2000年3月14日于伦敦批准通过了《2000年有害有毒物质污染事故防备、反应和合作 议定书》。 综上几个防污染法律法规可以发现，所有的法规都是以保护环境为立法基础和目的，并 且在随着实际发展情况再不断的更新和修订，以适应新的环境条件。这所有的法规共同维护 我们赖以生存的海洋环境和陆地环境,对船员有了一定的约束,同时也对航海事业有了更高 的要求。但是法规和法律仅仅是手段，根本还是在人的因素，在此呼吁航海人共同努力，维 护海洋环境，共建可持续发展目标。 3/4 本文来源：https://www.dywdw.cn/5ec1960aac45b307e87101f69e3143323968f584.html
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2022-05-07
