预算软约束的表现形式

2022-12-20 20:27:14   第一文档网     [ 字体: ] [ 阅读: ] [ 文档下载 ]
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我认为预算软约束的表现形式应该是以下几点:一是政府行为失去控制,源配置扭曲。二是预算失控,财政支出膨胀。三是打破了原来的收支平衡计划,预算失去了严肃性,严重时会造成大量的财政赤字。

预算软约束下,预算约束体出现赤字时,支持体可以给予支持,使得预算约束体能够继续存在。预算约束体运用从支持体得到的外部资金,弥补赤字,维持发展。预算约束体主要是指地方政府和国有企业。国有企业一旦发生亏损,政府常常要追加投资、增加贷款、减少税收、并提供财政补贴。地方政府一旦支出大于收入,则依赖于中央政府的财政拨款弥补赤字。

从社会利益分配规则的角度上来看,软预算约束体现出按需分配的规则,持体给予预算约束体资金补贴,满足预算约束体的资金需求。特别是当出现通货膨胀的时候,预算约束体实际发生的赤字增加,软预算约束能够减少通货膨胀对预算约束体的影响,使预算约束体适应整体的经济结构。这种角度立足于预算约束体,将预算软约束作为一种社会利益的分配机制。

从预算的角度来看,软预算约束的表现形式主要是上文中提到的三种。前两点是课本中给出的。第三点在课本属于第二点的分析。我认为“软财政约束使原来的收支平衡计划被打破,预算失去了严肃性,严重时会形成大量的财政赤字”也是软预算约束的一种表现形式。国家预算是一部特殊的法律,具有法律效力,从预算的制定到决算编审及评价,都经过了严格的程序,政府的收支行为应当严格按照预算进行。而软预算约束下,政府预算的约束力下降,预算约束体得到外部资金,打破了原来的收支平衡计划,影响了预算的严肃性。






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