探寻教育公平的又一次“行动”

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探寻教育公平的又一次“行动”

作者：杨多云王庆凯

来源：《中国教师》2006年第12期

在全社会大力建设和谐社会的今天，由北京理工大学教育科学研究所举办的“教育公平与和谐社会建设”研讨会，于2006年10月28、29日在北理工国际交流中心举行。此次研讨会旨在深化对教育公平的认识，探寻教育公平的实现途径，探讨教育公平与和谐社会的关系。这是探究教育公平的一次盛会，更是学术界追求公平教育、促进和谐社会建设的一次行动。中国教育学会会长顾明远教授到会并致辞。他认为当前中国教育不公平的原因非常复杂，大致表现在三个方面：一是中国社会整体经济发展不平衡的结果。主要表现在东、中、西地区间经济发展不平衡，城市与农村经济发展不平衡；二是更深层次的历史因素的影响。教育公平问题由来已久，在我国历史的各个不同时期都有所表现；三是教育政策的偏差所致。长期以来，在“城市中心主义”的理念影响下，造成我国目前社会“城乡二元结构”体制，使得师资、教育经费的配置偏向城市。针对这些原因，他提出相应的解决措施：第一，确保学生入学机会平等，保证适龄儿童接受九年义务教育。第二，政府在制定教育政策时，要向弱势群体或地区倾斜，并制定现阶段的目标，分层次实施。

教育公平问题是近年来日益突出重大的社会问题，已经得到政府高度重视。教育部教育发展研究中心主任张力作了“21世纪中国公共教育政策的基本价值取向是促进公平”的主题演讲，重点指出了国家促进教育公平政策的要点：第一，国家在坚持教育优先发展战略的前提下，进一步确认公共财政的保障重点。政府的行为应按照“重点作为－有所作为－委托作为－不须作为”的路线进行。第二，中国教育应在终身教育理念的导引下，朝着宽广的领域发展。在一定程度上显示了政策决心。教育部社政司副司长袁振国强调了教育公平更多的是价值问题，而不是科学问题，研究者立场是探讨教育公平解决途径的关键。这两份发言在一定程度上显示了政府政策的方向。

实现教育公平首先就要追求教育机会的均等，对于教育机会均等内涵的理解，北京师范大学石中英教授认为还有待进一步澄清。他从哲学角度，把教育机会均等界定为人们——特别是青少年享受同等接受某种教育的可能性，以区别于教育过程均等和教育结果均等。教育机会均等重要体现为权利平等，具有相对性和不充分性特点。在这种认识的指导下，教育机会均等的实现就是一种社会行动乃至政治行动，而不单纯是一种教育行动。

对公平问题的认识受到多方面影响。来自苏州大学的宋维红从自己游学美国的经历出发，以中美社会对标准化考试问题的不同态度，来论证对教育公平问题的看法受到不同社会政治、经济、文化背景所制约的观点。事实上，我国的课程和考试改革也明显带有城市化倾向，对广

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