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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 推动社会保障更加公平可持续发展 作者：程华国 来源：《群众》2015年第03期 党的十八届三中全会提出建立更加公平可持续的社会保障制度的改革目标，苏州作为推进“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”先行地区，有条件、也有必要率先推动社会保障制度更加公平可持续发展。苏州的社会保障制度建设，起步于上世纪80年代，基本建立起城乡一体、覆盖全民、水平较高的社会保障体系，走在了全省乃至全国改革发展的前列。一是城乡保障三大并轨。坚持统筹城乡，紧紧抓住被列为全省唯一城乡一体化发展综合配套改革试点城市的契机，突破城乡界限和制度壁垒，率先将在城乡各类企业务工的农村居民和被征地农民纳入社保体系，率先实施城乡统一的居民养老和医保制度，率先建立城乡居民养老、医保与职工基本养老、医保转接制度，率先实行城乡统一的最低生活保障和社会救助制度，到2012年苏州在全省乃至全国率先实现了最低生活保障、基本养老保险和医疗保险三大保障的城乡并轨。二是保障水平持续提高。按照与经济社会总体发展水平相适应的要求，持续扩大社会保障覆盖面，城镇职工社会保险、城乡居民养老和医疗保险户籍人口覆盖率连年保持在99%以上，城乡居民低保“应保尽保”，在基本实现人人享有社会保障的同时，保障水平持续提高。三是保障服务日趋健全。围绕提升经办管理服务能力，全市所有街道（乡镇）、社区（村）均建有劳动保障服务站（所），农村社保服务实现知晓政策、参保申报、缴纳保费、领取待遇、资格认证和查询服务“六不出村”，基本形成15分钟社保服务圈。建设苏州电子社保“十网”办理新格局，实现网上社保申报、网上异地转移、网上异地就医、网上资格认证、网上属地管理、网上待遇支付、网上社保银行、网上公共查询、网上经办预约、网上证明打印。实施远程监控系统和医疗费用智能审核系统管理，保障基金安全和可持续发展。 当前，社会保障制度发展的环境、阶段正在发生深刻变化，面临新挑战新要求。苏州应当以建立更加公平可持续的社会保障制度为总体目标，建设公平社保、全民社保、充分社保、均等社保、安全社保“五个社保”。通过进一步完善社会保障体制机制，扩大社会保障覆盖率，加快建立社会保障统筹衔接更加顺畅、保障层次更加多元、覆盖人群更加广泛、体制机制更加科学、管理服务更加高效、长期发展更加持续、与经济社会发展更加协调的现代社会保障体系，为民生现代化奠定坚实的社会保障基础。 率先发展，建立健全更加公平可持续发展的社会保障制度体系。着力规范各类养老保险制度间的转移衔接办法，积极将非农产业就业的农村劳动力及劳动年龄段被征地农民纳入城镇养老保障。继续实施城乡一体的城乡居民社会养老保险制度，确保覆盖率达到100%。探索整合城镇职工社会保障和城乡居民社会保障，逐步实现城乡社会保障制度的一元化。逐步统一全市各项养老保障政策，包括制度模式、缴费标准及补充居保政策等。按照国家和省统一部署，推进实现机关事业单位和企业在养老保险制度上的并轨。强化职工基本养老保险制度的激励约束机制，激励更多的从业人员参加职工基本养老保险制度。逐步改革现行的基本养老金计发办法及调整方式，提高退休时计发的基本养老金水平，增加养老金构成中缴费年限、缴费基数等因素的比重，适当调整养老金调整的挂钩指标，降低退休人员的基本养老金调整幅度。根据国家 本文来源：https://www.dywdw.cn/62def902c0c708a1284ac850ad02de80d5d806df.html
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2022-04-15
