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俄欧关系演变与乌克兰危机 摘要】冷战结束后，以美国和欧洲为代表的西方国家在面对俄罗斯时始终秉承“胜利者”的姿态， 在国际政治和经济层面对俄进行全面的压制。欧盟成立后，更是与北约一道，作为两架马车，分别从经济文化的软实力层面和军事安全的硬实力层面不断向“前苏联空间”国家扩展，蚕食俄罗斯在俄欧之间的大批真空地带。普京上台之后，俄罗斯凭借一路攀升的国际原油价格，逐步恢复国家实力。俄罗斯不甘心成为美欧眼中边缘化的二流国家，恢复往日欧亚帝国的野心日益膨胀，并提出欧亚经济联盟等地区一体化方案，试图与欧盟抗衡。然而俄罗斯的强大并没有得到美欧的重视与回应，随着双方矛盾的加深，对中间地带国家争夺愈发激烈。而处在俄欧争夺最前沿的乌克兰，在复杂的历史与脆弱的政治作用之下，最终难以承受这场大国间博弈的暗流，最终走向了危机与分裂。本文以俄罗斯与美欧之间大国关系的变化为切入点，试图分析乌克兰危机爆发的必然性。 【关键词】俄欧关系 乌克兰危机 大国博弈 一、从虚弱走向成为世界一极的俄罗斯 在苏联解体之后，俄罗斯在“休克疗法”的作用下，经历了从1992-1997长达5年的经济负增长，在1997年经济刚有起色时，又遭到东南亚金融危机的打击，再度遭遇经济衰退。从2000年起，借助于国际原油价格的走高，以及俄国内政治的逐渐稳定，俄罗斯的经济开始好转，至2008年经济危机前，俄国内经济年平均增长率超过10%，甚至达到30%以上。俄罗斯的经济总量也从世界第22名攀升至世界第8，恢复到1990年苏联解体前的水平，人均GDP超过1万美元。 伴随经济实力的回升，俄罗斯作为苏联政治遗产的主要继承者，不甘于始终跟随在西方国家身后，做一个听话的配合者。俄罗斯作为世界上国土面积最大的国家，长期活跃在国际关系舞台中央的外交智慧型国家，在新的世纪里，显然希望能够恢复往日盘踞欧亚大陆的风采，成为真正能够影响世界格局的关键一极。俄罗斯在2008年发布的《俄罗斯联邦对外政策构想》中指出，俄对外政策要达到的目标之一为“对世界进程产生影响，以确立建立在国际问题集体解决方式、国际法——尤其是联合国宪章的领导地位、以及在联合国作为拥有唯一合法性的国际关系协调机构协调下的国家间公正的伙伴关系基础之上的，公正民主的世界秩序”。 在俄罗斯看来，不需要只有一个权力中心的单极世界，俄罗斯应以多边外交来应对美国的单极世界和单边行动。俄罗斯的多极世界政策所考虑的目标包括：优先考虑俄罗斯的国家利益，拒绝被西方看做二流国家，并避免与西方的紧张关系；建立一个多极世界；采取多边外交政策与美国的政策进行竞争，谴责“一超”的世界秩序；与希望拥有区别于欧盟身份的独立国家认同的西欧国家发展关系；奉行独立于欧盟和美国的政策；使俄罗斯融入全球化的世界中，避免被其他国家孤立。 俄罗斯在其发展对外关系的对象上，具有非常强烈的先后顺序。俄最为看重的是发展与独联体国家的关系，因为这一区域事关俄罗斯的安全和经济利益。俄罗斯希望“与接壤国家建立睦邻友好关系，促进消除和预防在俄联邦毗邻地区和世界其它地区的紧张和冲突发源地”。俄认为没有任何外部伙伴或其他一体化形式可以替代俄罗斯在该地区所发挥的作用。2006年，集体安全条约组织秘书长博尔久扎称：“在前苏联的领土上，所有没有俄罗斯参与的组织都将以失败告终，[…]这不是因为我们更大、更有智慧或更强硬。仅仅是因为我们是一个字面意义上的大国，影响着这些进程的方方面面。因此，试图绕过俄罗斯而建立一个自己的小世界是完全徒劳的。” 为了建立能够与美欧抗衡的世界一极，俄罗斯在前苏联国家空间内积极运作，先后成立的集体安全条约组织以及欧亚经济联盟，均试图将该地区内的国家以军事和经济一体化的形式进行整合。俄罗斯凭借其无出其右的国家实力，在独联体国家中发挥着绝对领导力，试图在此地区构建与北约和欧盟相抗衡的区域一体化组织。 二、选择忽略俄罗斯的美国和欧盟 面对俄罗斯将独联体国家视作自身“势力范围”的行为，美国和欧盟并没有选择默许，而是采取了与俄罗斯在此地区竞争的政策。美国和欧盟从未在某一时刻承认或以模糊方式默认俄罗斯对院苏联空间除波罗的海国家外的影响力。事实上，北约和欧盟从未停止其向东扩展的步伐。 欧盟构想借助其一体化的丰富经验，凭借巨大的经济政治影响力，通过提倡自由、民主、法治的价值与规范，引导、塑造、约束包括强制周边地区和国家执行欧盟标准，实行对欧盟的睦邻政策，为欧盟进一步扩大做准备。依托经济、政治和价值观等软实力，欧盟不断东扩，挤压俄罗斯的地缘政治与文化空间。欧盟最新提出的“东部伙伴关系”计划目的就在于为东扩后的欧盟边境与俄罗斯之间建立一个缓冲地带，促进这些国家与欧盟标准对接。 面对欧盟的步步紧逼，俄罗斯显然十分不满。2009年5月，俄总统梅德韦杰夫在俄罗斯-欧盟哈巴罗夫斯克峰会上指出：“欧盟迄今为止还没有说服俄罗斯东部伙伴关系的好处[…]所有的伙伴关系都比冲突好，但让我们不满的是，某些国家试图将此构建成对抗俄罗斯的伙伴关系。[…]我不希望这一伙伴关系巩固某些国家同其他一些欧洲国家的反俄立场。”俄罗斯将欧盟在此空间内的进步视作俄价值观和影响力的倒退。 在欧盟的邻国关系框架稿中，有两点特别值得注意。第一，俄罗斯在2003年的文稿中到处可见，似乎是一个非常重要的国家，而在日后的框架稿中消失了。这表明在欧盟领导人心中，俄罗斯是可以被忽略的。俄的缺席说明欧盟的误判，他们认为可以在不考虑俄罗斯的情况下在此地区发展外交政策。第二，欧盟忽略了俄罗斯的地区外交政策，以及俄罗斯与这些前苏联国家长期存在的紧密联系。可以从两方面进行解读：无意地错误判断邻国的政治和经济情况；或有意地忽略俄罗斯存在的战略。包括波兰在内的很多欧盟成员国，长期阻止布鲁塞尔与俄罗斯就达成新的协议进行谈判，导致现有的俄欧双边关系基础文件已经过时。而这被克里姆林宫解读为一种边缘化行为。 三、俄欧难以调和的行动立场撕裂乌克兰 俄罗斯与欧盟在原苏联空间内的争夺愈演愈烈，并在此次乌克兰危机前达到顶峰。乌克兰在俄罗斯的地缘政治考量中占据着重要的位置。俄罗斯希望推行自身的区域经济一体化组织，实现在原苏联空间内的政治和经济整合，进而复兴俄罗斯。在2014年3月5日的关税同盟峰会上，普京表示乌克兰对他来说是关税同盟非常重要的一个伙伴。尽管经历了严重的危机，乌克兰仍是一个经济多样化，且内部市场潜力巨大的国家。将乌克兰纳入俄罗斯一体化进程除地缘政治考虑外，也是为了夯实2011年开启的关税同盟成功的基础，这一同盟现已发展为欧亚经济联盟，按照俄罗斯的最终设想将成为欧亚联盟。没有乌克兰加入的欧亚联盟是残缺的，而没有欧亚联盟的俄罗斯是无法在政治、经济和军事上成为比肩美国与欧盟的世界一极。事实上，俄罗斯也从未将乌克兰看作另外一个独立国家，俄国内机场到乌克兰的航班属于国内通道。2007年在俄罗斯与北约的一次会议上，普京在乌克兰加入北约的前景问题上愤怒表态：“乌克兰是什么？甚至不是一个国家！它领土的一部分是中欧，另一部分，更重要的一部分，是我们给它的！”在最近有关乌克兰东部的声明中，普京再次表示：“这是新俄罗斯：哈尔科夫、卢甘斯克、顿涅茨克、赫尔森、敖德萨在沙皇时期根本不属于乌克兰。这些地区是在1920年由苏联政府转给乌克兰的。只有上帝知道是为什么。” 乌克兰原本奉行在欧盟和俄罗斯之间进行平衡的对外政策，希望乌克兰利用地缘优势参加不同的地区一体化进程，获取最大化的国家利益。然而随着这两种互为竞争关系的一体化进程的矛盾逐渐无法调和，乌克兰不得不做出选择，必须在俄罗斯和欧盟中间二选一。美国也鼓励乌克兰参与欧洲一体化进程，美驻乌克兰大使曾表示：“乌克兰作为世界贸易组织成员，其所承担的义务已排除了加入关税同盟的可行性，乌克兰对外经济合作的优先方向应该是与欧盟建立自由贸易区。”这种选择直接破坏了乌克兰的稳定局势，因为无论哪种政策都会引发相当一部分民众的强烈反应。俄国内长期存在的地方主义最终在外部因素的作用下全面爆发。 可以说，在俄罗斯由弱走强的过程中，美国与欧盟始终以防范与遏制政策来限制俄罗斯的发展，甚至忽略俄罗斯涉及国家核心利益的诉求，采取在俄看来比较激进的对外政策，试图对俄罗斯进行孤立和打击。俄罗斯与欧盟的立场难以进行调和，又无法共同行动维护地区的安全与稳定，这种对立势必导致像乌克兰这样夹在俄欧之间的小国成为大国博弈最终的牺牲品。 作者简介:郝雪莹 出生年月:1988-12 性别:女 民族：汉 籍贯:黑龙江省哈尔滨市 当前职称：中级 学历：本科 研究方向：国际关系 本文来源：https://www.dywdw.cn/6443c4c7a06925c52cc58bd63186bceb18e8ede7.html
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2023-01-05
