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如何实现义务教育的均衡发展 对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈 的，是义务教育发展的不均衡。义务教育作为政府提供的基本公共服务，具有 强制性、免费性和普及性，是最应体现教育公平的领域。抓好义务教育均衡发 展，就抓住了促进教育公平的关键。 近年来，在推动义务教育全面普及的同时，党和政府积极推进义务教育均 衡发展。 2005 年，教育部专门印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干 意见》，明确要求把义务教育工作重心转到均衡发展上来。 2006 年修订的《中 华人民共和国义务教育法》将均衡发展纳入法制化轨道，强调各级政府的法定 义务。《规划纲要》提出用 10 年左右的时间实现区域内义务教育基本均衡的目 标和一系列具体政策措施。 当前义务教育均衡发展还存在一些突出问题。如城乡、区域之间发展差距 仍然较大，区域内校际之间资源配置不均衡，优质教育资源短缺、辐射面窄 等。要以保障公民依法享有受教育的权利为基本要求，以提高教育质量、促进 内涵发展为重点，通过合理配置教育资源，推进基本公共教育服务均等化，把 义务教育均衡发展提高到新水平。 一是 “提质量 ”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在 教育质量上。 促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面 贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改 革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育 的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。 二是 “缩差距 ”。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡 上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西 部地区义务教育发展的支持。 在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标 准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老 少边穷地区义务教1/ 2 育发展。很多地方为此进行了积极探索，如成都积极统筹城 乡教育发展，大力推进城乡教育一体化；广东省开展 “千校扶千校 ”活动，组织 发达地区 1000 所义务教育阶段学校对口帮扶欠发达地区薄弱学校，收到良好效 果。 三是 “重配置 ”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。陕西 吴起县投入 5 亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化；安徽铜陵市 鼓励教师跨校兼课、兼职，促进了高水平教师资源共享。要从硬件、软件等各 方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建 设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大 薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍 建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。 四是 “建机制 ”。义务教育均衡发展是一个长期的过程，也是一项复杂的系 统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区 义务教育共同发展机制。认真总结一些地方探索的学区管理、集团化办学、农 村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分配到初中等做法和经 验，创新教育管理运行机制。强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激 励机制。 还应注意的是，促进义务教育均衡发展，不是 “削峰填谷 ”搞平均主义，更 不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓 励优质学校继续办出水平、办出特色。 2/ 2 本文来源：https://www.dywdw.cn/69786b16acaad1f34693daef5ef7ba0d4b736df2.html
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2022-07-09
