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国有企业公车私用的危害与治理 作者：王玉明 来源：《中外企业家·下半月》 2014年第2期 王玉明 （陕西省太白林业局，陕西 宝鸡 721000） 摘 要：目前，公车私用已受到全社会的关注和非议，公车通常是指用国家和单位集体资金购买的一种为公务接待、执法执勤、机要通信、应急、特种行业和专业技术用车及按规定配备的其他专用公务用车。但据官方调查和知情民众了解，公车私用现象十分严重，占到用车量的2/3，群众对此深恶痛绝。改革和规范公务用车，涉及到的人员均是单位管理核心层人员，难度较大，已经成为社会和单位急需解决的顽疾。 关键词：国有企业；公车私用；改革 中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2014）06-0107-01 一、公车私用的具体表现、原因及危害 1. 公车私用的表现 一是用于自己和亲朋好友同学家中婚丧嫁娶事宜；二是参与私人聚会、娱乐、外出旅游等交友活动；三是接送子女上下学、家人、亲属好友办私事；四是车辆外借他人使用；五是车辆节假日不存放单位而停在自家门口随时私用；六是公款报销他人车辆加油和维修费用变相供自己私用等。 2. 发生私用的原因 一是领导干部自律意识不强。官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风仍然存在，把公车当成私人财产，不严格遵守廉洁自律的相关规定，认为公车私用是领导干部地位和权利的象征，把公车固定个人使用。久而久之，形成了一种习以为常的违规现象。二是制度不健全，监督机制流于形式。对涉及这些特权特殊人物的监督，虽然企业设有车辆专职管理部门，也设有纪检监察监督部门。但这些部门负责人受本单位领导班子任命和制约，根本起不到监督管理作用。更是由于制度缺失和领导私用的违规行为在先，驾驶员公车私用解释为平时东奔西跑，无暇照顾家庭，办私事情有可原。随着社会的进步，驾驶技术也成为了一种工作技能，领导干部有了驾照，公车私驾造成公车私用更方便，从而使公车私用现象更普遍。三是惩治力度不强。对于公车私用，群众有反映有说法，作为领导认为这不影响大局，发一个文件、开开会，从严强调政策要求，叫来批评批评，没有从根本上认识到这种行为的严重危害性，从而造成惩治措施不到位、惩治力度不够。 3. 公车私用的危害 一是公车私用是一种腐败和公共资源的浪费，加重企业负担，分散工作精力，影响工作效率；二是容易滋生官僚主义和享乐主义等不良习气作风，长期影响干部人生观、事业观，有可能积小患成大恶，毁了一个干部的人生；三是败坏社会风气，增加职工上访诱因，影响企业稳定，损害党和国家形象，在群众中给党的事业和企业的发展造成不良影响，伤害群众的感情，严重影响干群党群关系。 二、公车私用的治理策略 第一，建立健全完善改革公务用车管理制度。坚持社会化、市场化方向，改革公务用车制度，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行开展，降低运行成本，建立符合实情的新型公务用车制度。改革公务用车实物配给方式，保留必要的执法通勤、接待检查、应急抢险和特种专业用车，普通公务出行由工作人员自主选择，实行社会化提供。 对于配备的公务用车，要加强管理，明确公车使用配备的范围、地点区域，用车申请要说明用车部门、人员、时间地域、用途等，车辆用完及时归还。建立严格的派用车制度，专人负责车辆日常使用登记和管理，逢节假日企业放假，除个别领导有特殊公务外，对车辆要进行统一封存入库，收缴钥匙。平时车辆钥匙用时发放用完收缴，不能固定给驾驶员随身佩带，且所有公车驾驶员均可经批准领取钥匙随时驾驶执行公务。 第二，逐步取消或减少单位购买公车办理公务，按企业管理责任岗位分级制定公务出差办事车辆交通补贴标准。严格控制单位个人拥有专车，领导干部回家来回往返依靠社会车辆，单位职工因特殊情况确需借用本单位车辆的，经单位负责人批准后方可使用，管车人不得私自借用。行车结束后，向单位缴纳车辆使用的燃料费、过桥过路费、折旧费、停车费等，全面反映行车记录。管车人除及时登记好当天行车记录，还要根据行车里程核定单车油耗，油耗与里程要相配比，车辆维修要专人核定审批，定点维修。维修人不结账，结账人不审批，层层控制，严格执行车辆管理制度。 第三，加强教育和监督，完善违规用车惩戒制度。公车私用主要是领导干部和特权人物，处理惩戒难度较大，重在教育管理，使领导干部充分认识到公车私用的严重危害性和治理的必要性。制度完善，重在执行。领导干部要自觉做廉洁从业的模范，把接受监督作为一种修养、一种气度、一种胸怀，积极引导干部职工增强自律意识，以平和之心对名，以知足之心对利，以淡泊之心对位，以敬畏之心对权，严格按规定使用公务车，严禁以任何理由挪用或者固定给个人使用公务用车。对管车人、用车人私用公车屡教不改的，要从严从重做出组织和经济双重处罚，绝不迁就。完善单位部门监督体系，加强企业内部监督和民主监督，曝光公示处理违规人，奖励举报人，从源头和过程强化治理措施。 三、结语 随着社会发展和企业党风廉政建设的不断深入，公务用车的改革势在必行，我们要借鉴国外先进管理经验或其他行业单位好的做法，从制度上杜绝公务用车产生的腐败，取缔特权思想、特殊待遇，缓解企业内部干群矛盾，营造国有企业职工当家作主、人人平等参与管理、一切分配公平正义的和谐奋进的企业发展局面。 （责任编辑：时音菠） 本文来源：https://www.dywdw.cn/6ac9edf453e2524de518964bcf84b9d529ea2c54.html
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2023-04-24
