【#第一文档网# 导语】以下是®第一文档网的小编为您整理的《我国城市社区治理的概念,特点及其原则》，欢迎阅读！
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 我国城市社区治理的概念,特点及其原则 作者：牟方志 来源：《魅力中国》2010年第23期 摘 要：城市社区建设是当今社会的热点，社区治理是城市社区建设的途径之一，在我国社会转型的国情下形成了城市社区治理的新特点，根据其特点提出社区治理的基本原则。 关键词：城市社区治理；概念；特点；原则 中图分类号：C912.8 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）08-0106-01 一、社区治理的概念 要弄清楚社区治理的概念，首先要清楚社区的概念。社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。 社区治理是与社区统治、管理相对应的概念。它基于利益相关者理论，是在社会利益多元化的时代提出的社区管理新概念。社区治理是利益相关者集体选择的过程，是政府、社区组织、社区成员单位、非营利组织、社区居民等之间的合作互动过程。依据正式的、强制性的法规和非正式的、人们愿意遵从的规范约定，通过协商谈判、资源交换、协调互动，共同对涉及社区居民利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区凝聚力、提高社区自治能力、增进社区成员福利、推进社区经济和社会进步的过程。可见社区治理是以社区为载体，使所有社区的利益相关者都能共同参与社区事务的治理模式，这也是与建设“居民自治、管理有序、文明祥和新型社区”的目标最吻合的管理模式。 二、 我国城市社区治理的特征 美国是社区治理较成熟的国家之一，社区治理在美国形成了它独有的特征。有学者指出美国社区治理的四大特征。社区治理的民主化，市场化，组织化，权利的多元化。 我国正处于社会的转型时期，政府的职能由管理型向服务型转型。经济体制由计划经济体制向市场经济体制转型。社会人员的归属由单位制向社区制转型。在社会转型的国情下，形成了社区治理的新特点： （1）党和政府的政策引导性。社区居民是社区治理主体之一，社区治理以社区居民自治为导向，这并不是说政府不管不问，而是政府下放权利于社区，社区根据本社区特点进行治理。在治理过程中, 政府发挥着主导性作用。政府的主导作用主要表现为: 培育社区，强化社区 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 服务，鼓励社区参与，组建社区组织。对社区的加强社区规划，制定政策，制定法律，加强社区人员培训等。加强领导，搞好协调，使社区的发展有计划，有步骤地进行。 （2）社区治理主体的多元化。社区治理主体是社区利益相关者。社区利益相关者指的是与社区需求和满足存在直接或间接利益关联的个人和组织的总称，包括政府组织、社区自治组织、盈利性组织、非盈利性组织、驻社区单位、社区居民等。社区公共事务属性决定着社区治理存在主体多元化性。社区公共事务是公共产品的组合而不是某项公共产品，它是多个家庭和多个组织的共同需求，是个体需求的集合，它涉及多个行为主体之间的复杂权利关系，它需要建立一种集体选择机制来解决个体需求表达与整合问题。 (3)社区治理的网络化。社区居民以及社区组织之间协调与沟通，凭借合作网络实现社区治理，并最终形成一个自主的网络，各主体通过平等的协商，相互沟通，利用自己的优势为社区的文化，社区卫生，社区环境服务。 社区治理的网络化就弥补的了社区之间的资源短缺，信息不畅的弊端。社区治理的网络化为社区治理主体间的资源的分享，经验的交流，利益合作提供了很好的平台。 (4)社区治理的非意识形态性。社区统治强调对社区的政治统治 ，具有很强的意识形态的价值判断。社区治理则关注对社区管理的有效性 ,强调节约治理的成本 ,提高治理的效能。它不具有很强的意识形态的色彩。 (5)社区治理的非强制性。社区统治注重通过暴力手段来维持对社区的统治和占有 ,具有非常强的强制性。社区治理虽然也具有强制性 ,但是这种强制性是比较微弱的。社区治理是建立在政治和社会 认同基础上的 ,更多的是依靠社区成员自觉的服从社区治理。治理的主体也是根据自己的特点和优势来实行社区治理的，是在志愿的基础上参加的，比如NGO组织、志愿者团体等。 （6)治理主体权力运行路径的相互性。社区统治的权力运行方向总是自上而下的, 它运用政府的政治权威,国家机器的力量制定政策和实施政策 ,对社会公共事务实行单一向度的管理。在过去单位制的体制下。单位包揽一切，政府自上而下的管理一切社会事务。社区治理则是一个上下互动的管理过程 ,它主要通过合作、 协商、 确立共同目标等方式对公共事务进行管理。治理是建立在市场原则、公共利益和认同之上的合作,其权力向度是多元的、相互的 ,而不是单一的和自上而下的。 （7）治理主体自身利益的二重性 。 各主体都有自己的利益， 都不可能做到完全的理性行为，各主体在社区治理中会表现出自身利益与社区利益的双重性。政府的行政管理本性、 自我不断扩张内在性以及原有制度、机制的惯性都会促使着政府对多元化主体治理产生出对抗力。营利性组承接着政府分离出来的一部分社会职能，满足着社区成员众多利益诉求和生活需求。社区成员在生活福利、 医疗等方面需要营利性组织的参与才可能得到保质、保量。 本文来源：https://www.dywdw.cn/750861de7f1cfad6195f312b3169a4517623e558.html
下载此文档
搜索文档
阅读：
文档下载
2023-02-12
