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立 案（呈批）报告 文字 〖 大 中 小 〗 自动滚屏（右键暂停） 编辑:佚名 作者:本站原创 点击数:17337 更新时间:2011-7-19 10:19:33 立案（呈批）报告，是纪检监察机关案件检查部门对经过初步核实（审查）的违法违纪问题，在认为符合立案条件的情况下，向立案审批机关及其负责人呈报的请示批准立案的专用文书。 一、制作依据 （一）立案呈批报告的制作依据 《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第十六条规定，对检举、控告以及发现的党员或党组织的违纪问题，经初步核实，确有违纪事实，并需追究党纪责任的，按照规定的权限和程序办理立案手续。 《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十二条规定，凡需立案的，应写出立案呈批报告，并附检举材料和初步核实情况报告，按立案批准权限呈报审批。 《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》第十九条规定，根据《条例》第二十二条的规定，凡需立案的，由承办纪检室写出《立案呈批报告》。 （二）立案报告的制作依据 《中华人民共和国行政监察法》第三十一条规定，监察机关对需要调查处理的事项进行初步审查，认为有违反行政纪律的事实，需要追究行政纪律责任的，予以立案。 《中华人民共和国行政监察法实施条例》第二十九条规定，对违反行政纪律行为进行初步审查后，应当向监察机关领导人员提出报告，对存在违反行政纪律事实并且需要追究行政纪律责任的，经监察机关领导人员批准，予以立案。 《监察机关调查处理政纪案件办法》第十条规定，初步审查后，认为有违法违纪事实，需要给予行政处分的，予以立案。 二、例文评析 关于莫×× 所犯错误的立案报告 县监察局： 根据县纪委、监察局领导批示，我们对群众反映某乡财政所干部、乡农村财务监督服务中心会计莫×× 的有关问题进行了初步审查，发现莫×× 有违纪行为，需要追究行政纪律责任，现将有关情况报告如下： 莫××，男，汉族，现年40 岁，××县×× 乡人，中专文化，1997年7 月入党，1985年12 月参加工作，先后在×× 乡、××乡、×× 镇财政所工作，2002年3 月至今在×× 乡财政所工作，2004年3 月任×× 乡农村财务监督服务中心会计、出纳。 经初查，发现莫×× 有以下违纪问题： 2005年4月，县财政局拨给××乡政府专款5000元，注明用途是××村小学危房改造。该款拨入××村账户后，村支部书记王××（已另案处理）决定提取这笔款。7月23日，王××拿着事先填好并且加盖了村委会、村主任和村会计印章的现金支票，找到乡农村财务监督服务中心会计莫××，谎称乡上领导同意提取这笔款，让莫××办理有关手续。莫××在未接到领导安排、也未请示领导的情况下，在王××拿来的现金支票上加盖了乡农村财务监督服务中心、乡长以及他本人的印章。之后，王××用这张支票从乡信用社取走了××村小学危房改造资金5000元并挪作他用。 莫×× 的上述行为已违反《国家公务员暂行条例》第三十一条第（八）项的规定，根据《中华人民共和国行政监察法》第三十条、《监察机关调查处理政纪案件办法》第十条的规定，建议对莫×× 的违纪问题立案查处。 以上意见，提请会议研究审定。 纪检监察室 2005 年11 月17 日 例文是一份政纪案件立案报告，标题采用 通用写法，实践中也可以根据实际情况在标题中写清违纪问题的性质，使标题更加清楚明了。 一般地讲，党纪案件的立案呈批报告主送“纪委常委会”，政纪案件立案报告主送“监察局局长办公会”。但是，根据基层纪检监察组织的办案实践，纪检监察机关合署办公后，一些地方的党政纪案件均提交纪委常委会研究讨论。鉴于立案（呈批）报告一般作为纪检监察机关的内部文书使用，这种情况下政纪案件的立案报告主送可按实际情况写为“纪委常委会”或监察机关名称。 例文导语部分交代了案件来源和初核情况，特别是“发现××× 同志有违纪行为，需要追究行政纪律责任”的表述体现了立案报告的特征，与初核（查）报告的开头部分有所区别，是不可或缺的点睛之笔。 拟立案对象的简况部分与初核（查）报告的写法相同，此处不再赘述。 初核（查）发现的违纪问题是立案（呈批）报告的核心部分，写作这部分内容时，除要把握写作纪检监察公文的一般要求外，还应当注意两方面的问题：一是初核（查）发现的违纪问题可以用“经初核（查），发现××× 同志有以下违纪问题”等语句引出，作为承上启下的过渡，使上下文自然顺畅地衔接起来；二是这部分反映的是初核发现的主要违纪问题，重点选择那些证据扎实稳固、足以定案的问题去写，达到立案要求的条件即可，没有必要把发现的所有问题都写在立案（呈批）报告中。对其他存在违纪事实但尚需进一步完善证据的问题，留在立案调查后处置，不宜过早地写入，以免造成工作上的被动。 例文拟办意见的表述比较规范，办案人员可在实践中结合实际参考借鉴。 根据《案件检查工作条例》的规定，立案呈批报告的附件主要包括检举材料和初步核实材料，政纪案件也可参照这一规定执行。 立案（呈批）报告的落款为纪检监察室并写明制作日期。 三、应注意的问题 1．党纪案件提请立案的材料称作立案呈批-12- 报告，政纪案件提请立案的材料称作立案报告。两者的结构形式和写作要求基本相同，但文种名称是有所区别的，实践中应当注意。 1 纪检监察机关立案应当具备两个条件，一是确有违法违纪事实，二是需要追究党纪政纪责任。前者是事实要件，后者是法规要件。这两个条件同等重要，缺一不可，只有同时具备，才能立案。需要注意的是，追究党纪责任和追究政纪责任的具体含义是不完全相同的。追究党纪责任是指给予党纪处分或者免予党纪处分，追究政纪责任是指给予行政处分。根据《陕西省构建警示训诫防线工作办法》等规定，对具有违纪行为，但根据规定可不给予处分或者免予处分的问题，按照警示训诫防线的责令纠错制度处理。因此，办案实践中对立案的法规要件，实际上按需要给予党纪或政纪处分掌握。 2 提请立案是案件检查部门的重要职能。不论是哪个部门初核（查）的违纪线索，在立案时都要将初核（查）材料移送案件检查部门进行审查，由案件检查部门写出立案（呈批）报告，提请有关会议研究立案，其他承办部门可以提出立案建议，但无权向纪委常委会或监察机关负责人直接提出立案请求。提请本级党委、政府批准的立案（呈批）报告，要分别以纪检、监察机关的名义呈报。需要注意的是，县纪委常委会研究的政纪案件的立案意见，需要提请本级政府批准立案时，在立案报告中可作必要的技术处理，表述为“经监察局研究”。 3 呈报纪委常委会或监察机关负责人批准的立案（呈批）报告，按内部文书办理；呈报本级党委、政府批准的立案（呈批）报告，应根据本级党委、政府的要求，提出议案或制作正式公文。 4 5. 对政纪案件提请立案，案件检查部门除要写出《立案报告》外，还需要填写《监察机关立案审批表》，同时呈报有关会议或监察机关负责人审批。《监察机关立案审批表》样式见《最高人民法院、监察部关于执行〈中华人民共和国行政监察法〉第二十一条若干问题的规定》（监发﹝1998﹞3 号）附件。 本文来源：https://www.dywdw.cn/760a6cf13286bceb19e8b8f67c1cfad6195fe9a6.html
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2022-04-07
