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当前我国收入差距的成因与影响 李磊 山东科技大学 机电学院 山东 青岛 266510 摘 要： 关键词:收入差距,成因，政府调节 改革开放以来，中国的经济发展和经济效率都有了很大的提高。但是，在经济高速发展的同时，居民个人收入差距在各行业、地区间却在不断拉大，尤其体现在城乡差距中最为明显。党的十六届六中全会进一步指出，目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出等。其中发展很不平衡的直接而重要的表现是农民增收迟缓、城乡收入差别过大。那么，当前我国收入差是如何产生的？这种收入差距会产生何种影响？又有怎样的措施能减小收入差距？本文试作初步探析。 一、当前我国收入差距的成因 1、城乡不同的产业特性 在中国城乡分化一直很严重，自然产业特性也就不同。中国城乡收入分配差距，是旧的制度体系局部沉淀及新的制度体系尚未完善的制度变迁的非凡过程的结果。计划经济向社会主义市场经济整体制度变迁，使得生产要素有平等的机会参与市场的竞争，按其贡献大小来获取酬。由于生产要素的获取过程非均等，导致生产要素占有的差异不断加剧，加之市场价格的偏差，通过要素分配这一前提，进而导致收入分配差距的不断扩大和积累。同时，转型过程中相关的利益获得者利用获取的非正常收入，作为要素投入市场竞争，使初次分配的差距结果，又转化为再生产中的生产条件占有的差距，通过正常途径又获取更多的收入，从而使差距更大。[1]正是由于这种特性，对当前我国收入差距的形成，产生了一定的影响。 2一些不合法的因素 收入有合法的，也有不合法的，国家法律保护居民合法的收入。一是由于地理、户籍等因素而形成的收入差别。东西部地区的人们因所处地理位置不同，环境条件各异，从而形成了地区性收入差别。农村居民由于户籍限制，不能享受相应的社会福利和保障。二是由于体制因素而形成的收入差别。一些不合理的体制性“明规则”往往会造成社会成员的收入差距扩大。[2]例如, 垄断行业职工的收入明显高于非垄断行业。对于由于这些原因带来的收入差距尽管合法，但不尽合理，影响社会公正，不利于社会稳定，需要加以调整改进。 二、当前我国收入差距的影响 1、收入差距扩大引导投资结构不合理。在市场经济中，生产要素和资源总是流向收益率高、回报率快的地方。收入差距的拉大造成了高收入阶层的消费能力远远大于低收入阶层。不断扩大的收入差距使得资源配置越来越倾向于迎合高收入阶层和较富裕地区的需要，进而以满足这些人和地区需要为主的少数生产部门及相关服务部门不断快速的发展。而多数为一般消费者制造产品和提供服务的部门规模不断缩小。农业更是由于不断扩大的城乡收入差距，影响了农民对农业生产的积极性，刺激了农村中原已稀缺的资本等生产要素不断从收益率较低的农村向收益率较高的高收入阶层需要的产业转移，使得农业生产条件进一步恶化，破坏农村经济的可持续发展，使得国民经济的持续增长因为缺乏合理的产业结构基础而难以为继。 ［3］ 2市场化为导向的社会中资源占有权不同。改革开放以来，我国的个人收入分配方式从以“按劳分配为主体，多种分配方式并存”发展到“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配”的分配原则。新的分配原则承认了非劳动收入的合法性，大大地调动了不同阶层生产经营活动的积极性，促进了社会效率的极大提高。但同时，这种分配方式也使得非劳动收入在居民收入中的比例大大提高，部分拥有大量非劳动要素的群体在非劳动收入上的收益远远高于以劳动要素为主的群体。由于拥有非劳动收入条件的差异性，造成了收入差距的差异，拉大了居民间的收入差距。 3收入差距扩大不利于地区之间、城乡之间的统筹发展。过大的收入差距还使得教育向高收入阶层倾斜，农民们受到人力投资的条件和机会大大被削减，而人力资本的差距又反过来体现在城乡居民的收入中，扩大了城乡收入的差距，影响到我国城乡经济的协调发展和整个国民经济的可持续发展。 4个人所得税没有发挥调节作用。税收是国家宏观经济调控的手段之一。税收是对居民收入在初次分配不公平的基础上进行的再分配，是为了缩小居民收入差距的宏观经济政策。但我国税收的调节作用并没有发挥出明显的效果，反而出现一种“逆调节”现象。过去20年中，我国由于征税的起点太低，税收种类单一，税收单位模糊，致使广大工薪阶层成为征税的主要对象。工薪阶层们在本来就已经很低的收入下还要纳税。相反，富人确由于一些非工资性的隐性收入的存在，逃税现象非常严重，税收对他们的收入调节并没有起到多大的影响。个人所得税调节作用的偏离加快了财富向富人集中的过程，拉大了居民的个人收入差距。 三、当前我国收入差距的解决办法 1、统筹城乡协调发展。我个人认为统筹城乡发展势在必行。国家应实行城乡均衡发展战略，建立新型平等交换的工农业关系；对农产品实行价格补贴，同时加大对农村基础设施的投资，重视农村的公共服务体系和福利制度，完善农村居民的社会保障制度，逐步缩小工资收入以外的各项福利在城乡之间的差距；改革户籍制度，取消“城乡壁垒”，改变人为的隔离，加大资源和生产要素的自由流动，合理地分流农村的剩余劳动力；加快小城镇建设，转移农村剩余劳动力。加快非农产业在农村地区的发展，实现农村多元化。[4]只有统筹好城乡发展，才能为经济基础做好铺垫，对我国收入差距的改善产生积极的推动作用。 2注重教育公平化，加强农村基础教育。教育是人们认识社会的基础。教育因素在个人收入分配上起着重要的作用。政府应从公平的角度出发，不再把过多的财力和物力放在精英教育上，而要加强对落后地区，特别是农村地区的基础教育投入，使落后地区享有更加公平的受教育机会。［4］ 教育是人们认识社会的基础。 3发挥国家宏观调控的作用。一是发挥国家宏观调控的作用，加强对少数特殊的垄断性行业的收入分配控制，提高垄断行业的市场准入门槛。二是逐步规范市场行为，严厉打击权力经济和各种非法违法经济活动，建立完善的竞争法规，创造公平的市场竞争环境。积极促进东、中、西地区的和谐。三是增加中央政府财力，加大对中西部的财政扶持力度，统筹区域间经济的协调发展。四是国家通过合理的财政政策，货币政策，给予落后地区政策倾斜和税收优惠，加强对中西部基础设施建设投入，充分发挥中西部地区的后发优势。［6］ 4税收改革。目前全国个人所得税中，70％来源于工薪阶层，而占有社会大多财富的富人们逃税漏税现象严重。针对目前税收“逆向调节”的问题，在农村地区，应加快农村税费改革，减清农民纳税负担；在城镇地区，计算纳税人的所得时，应考虑更多的方面，合理制定不动资产、金融资产以及遗产的税率，合理选择和确定纳税单位，将一些奢侈性商品和服务纳入税目中来，正确发挥税收的社会收入再分配的功能。［7］ 5提高中等收入群体的比重。中等收入群体是维持社会稳定的关键力量，但在我国还没有形成中等收入阶层的雏形，需要切实采取有效措施，加快城市化进程，制定合理的社会保障、社会福利制度，提高中等收入群体的可持续收入能力，加大中等收入群体的范围，稳定社会结构，从而有效地缩小居民收入差距。 主要参考文献: [1]郑书耀.我国城乡居民收入差距的成因与对策.郑州航空工业治理学院学 [2]耿国祥 惠林法 中国当前收入分配差距拉大的成因及对策 ［3］刘耀森.收入差距扩大对构建和谐社会的负面影响［J］.商业时代，2007（22）：7－8. ［4］熊威.关于中国贫富差距的思考［J］.消费导刊,2008（4）：234. ［5］魏振香，孙学斋.当前我国居民收入差距扩大的成因分析与对策建议［J］.山东社会科学，2006（8）：66－67. ［6］潘春丽.浅谈我国居民收入差距扩大的原因及对策.湖北职业技术学院学 ［7］王少国.我国城乡居民收入差别变动的经济学解说.渤海大学学， 作者简介 李磊（1992—— ），男，河南许昌人（籍贯），山东科技大学机电学院学生，主要从事“机械设计”研究 本文来源：https://www.dywdw.cn/774e8fe3c1c708a1284a4458.html
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2022-03-28
