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浅析政府创新的意义 MPA学员 *** 随着我国社会主义市场经济体制改革的深入推进，社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，人民群众物质生活水平的提高和民主权利意识的增强，对我国的政府管理体制提出了新的要求。完善社会主义市场经济体制，推动政治体制改革，提高党和政府的执政能力，建设社会主义和谐社会，推进社会主义民主政治建设，实现经济、社会、政治的协调发展和社会的全面进步，对推进政府创新提出了迫切的要求。 推动政府创新，是实现科学发展的需要。科学发展观是党中央在我国社会主义现代化新的发展阶段提出的重要指导思想和发展战略，它所要解决的基本问题是：如何在我国社会主义现代化建设的新水平和新起点上，推进人的全面发展和社会的全面进步。科学发展观的提出，是改革深化的必然结果。改革的深化，意味着旧的问题解决了，而新的问题接着又出现了，解决新的问题需要新的办法。这对我们来说，没有现成的答案可以借用，必须进一步解放思想，推动观念创新、转变发展思路，真正将科学发展观落到实处。 推动政府创新，是完善社会主义市场经济体制的需要。与计划经济和指令经济相适应的必然是“全能政府”和管制政府；而与市场经济相适应的只能是有限政府和服务政府。社会主义市场经济体制的进一步完善，不仅要求政府进一步转变职能，精简政府机构，提高行政效率，实行政企分开；而且要求最大限度地减少政府对经济事务的管制，从管制型政府转变为服务型政府；市场经济是法治经济，政府不仅要建立和健全与市场经济相适应的法制体系，而且自己要带头依法行政，实现从人治型政府向法治型政府的转变。在市场经济条件下，需要政府改革和创新社会管理体制。在健全的市场经济条件下，资本和资源可以依靠市场信号自动实现比较合理的配置，从而提高劳动生 1 产率和经济效益。但是市场经济决不会自发实现经济和政治权益在社会成员之间的公平分配，政府应当对社会公平担负起更多的责任，适时地改革和完善政府的分配、税收、就业、教育、救助、转移支付、社会保障和医疗保险等制度，努力促进社会公平。 推动政府创新，是提高党和政府执政能力的需要。提高执政能力的重要目标，就是增强党和政府驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治和维护社会稳定的能力。这些目标的实现，涉及到多方面的因素，其中一个基本的因素，就是合理的制度设计。为什么我们的行政效率和服务质量还不能满足经济发展的要求，还不能使人民群众十分满意，原因就在于我们的许多制度设计不能适应社会发展的需要，不能满足人民群众的新要求。例如，有些政府管理制度直接导致了政出多门、职能交错、政令不一，这些制度不仅不能提高执政能力，反而在削弱执政能力。所以，政府管理制度的改革创新，是提高执政能力的一个关键环节。 推动政府创新，是构建社会主义和谐社会的需要。我们在社会和谐方面正面临着改革开放以来新的严重挑战。产生这些挑战的主要原因，是市场经济发展到一定程度时难以避免地产生的新的社会利益矛盾。例如，利益分配的不公平，新的困难群体的产生，利益群体之间开始分化等等。此外，应当看到，除了这些原因，还有其他的因素导致社会和谐方面出现的新问题。例如，制度建设与社会的经济政治发展不相适应；政府管理体制改革滞后；政府公共服务的质量与人们的期望有相当的差距；一些政府部门的重大决策失误；没有及时建立起新的社会公共管理体制，等等。因此，没有政府管理体制的改革创新，不努力建设一个法治政府、责任政府和服务政府，就难以实现真正的社会和谐。 推动政府创新，是推进社会主义民主政治和政治文明的需要。高度发达的社会主义民主政治和政治文明都必须有基本的制度保障，而包括民主制度在内的所有国家制度都是由党和政府确立的。政府自身的民主精神和民主建设，是民主政治和政治文明的关键。政府应当根 2 据经济发展的需要和人民群众的意愿，不断改革和完善党和国家的领导制度、选举制度、立法制度、决策制度、监督制度，努力拓展人民群众参与政治生活的渠道，扩大人民群众的民主选举权和监督权，推进政府决策的民主化和科学化。近年来各级地方政府民主治理的改革实践证明，政府创新是推进社会主义民主政治和政治文明的最有效途径。 推动政府创新，是经济全球化和信息化的需要。我们正处在一个经济全球化和信息化的时代，政府管理面临许多来自内部和外部的新挑战。经济全球化不仅对传统的民族国家主权构成了严重的挑战，而且对政府管理体制也产生着深刻的影响。在经济全球化条件下，世界各国的政治生活、经济生活和文化生活已经不可分割地联系在一起，国内的政治经济制度在相当程度上要受到外部世界的影响。例如，一方面，我们要坚持对外开放，积极参与经济全球化的过程；另一方面，我们同时又必须有效地保护我国的经济安全、国家主权和文化传统，这就需要政府制定一系列新的管理制度，它们既能与国际接轨，适应经济全球化的需要；又立足于中国国情，能够有效保护我国的国家利益。又如，在信息化和大众传播方面，由于卫星电视、互联网和电子出版物的兴起，传统的封闭式政府信息管理体制显然正在失去其存在的现实基础。哪怕是负面的消息，也难以简单地封堵，纵使封堵成功，也不能保证其结果令人满意。这就迫切要求我们对政府的信息管理体制进行改革创新，逐步确立和完善开放式的动态信息管理体制。 3 本文来源：https://www.dywdw.cn/7a0ad421192e45361066f534.html
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2022-05-07
