【#第一文档网# 导语】以下是®第一文档网的小编为您整理的《我国线上教育监管政策及市场情况梳理(2021年)》，欢迎阅读！
线上教育监管更加严格 2018 年开始，国家针对教培机构规范管理问题多次出台文件，机构迎来史上最严监管政策的推出——过渡期——落实期。2020 年由于疫情影响，线下机构大面积持续停课，2019Q4 以来原计划铺开的审查摸排工作停滞。2021 年春季以来随着全国各级学校复课，关于线上和线下培训在此前暴露出的新老问题的整顿和规范，将有可能恢复执行力度、并补充针对新问题的具体措施。 2018 年 2 月教育部办公厅等四部委联合发布了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，要求坚决停办整改存在重大安全隐患的校外培训机构，严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛。该政策使得线下机构开始重新洗牌，超纲超前的教学内容被迫整改。 2018 年 7 月国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》（后称《意见》）经审议通过，该意见针对教培机构的收费、招生、教师招聘、培训时长等方面提出多项规定，直接影响了教培机构的预收款和现金流；运营效率和财务端承压；扩张步伐受阻。 2018 年 9 月和 11 月，为进一步落实国务院办公厅《意见》，教育部等部门再次发布两则通知，各地教委部门纷纷响应。2018 年全国排查了 40.1 万家、整改了 27.3 万家教培机构，整改比例高达 65.8%。 2019 年 7 月教育部等六部门发布《关于规范校外线上培训的实施意见》， 要求 2019 年 12 月底前完成对全国校外线上培训及机构的备案排查，排查内容和日常监管重点主要包含内容健康、时长适宜、教师资格、信息安全、经营规范五个方面。该政策的出台促进了线上教培机构的规范发展。无资质、无隐私保护、内容超纲、广告和低俗内容泛滥、通过不法手段推广的线上机构被重点清除。 2019 年 8 月和 9 月，教育部联合其他部门相继发布关于移动互联网应用、在线教育健康发展的两则意见，鼓励和支持线上教育在规范运营的前提下不断发展。 2019 年监管目标开始从线下机构转移至线上机构。 表 8：2018 年后 K12 教培行业部分监管政策整理 时间 文件 主要内容 2018 年 2 月 教育部办公厅等四部委联合发布了《关于切实减轻中小 学坚决停办整改存在重大安全隐患的校外培训机构，严禁校外培训机构组织中小学生 生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》 等级考试及竞赛。 2018 年 7 月 1）不得一次性收取时间跨度超过 3 个月的费用；2） 同一培训时段内生均面积不低国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》审 议于 3 平方米，培训结束时间不得晚于 20∶30；3）校外培训机构不得聘用中小学在通过 职教师。相关教师应具有相应的教师资格。 教育部发布《关于切实做好校外培训机构专项治理整改 工作的通知》 2018 年 9 月 2018 年 11 月 教育部等三部门联合印发《关于健全校外培训机构专项 治 理整改若干工作机制的通知 》 教育部等六部门发布《关于规范校外线上培训的实施意 见》 1）培训内容健康，培训内容和培训数据信息须留存 1 年以上，其中直播教学的影像 须留存至少 6 个月；2）单节时长不超 40 分钟，课程间隔不少于 10 分钟；结束时间 不晚于 21:00 等；3）不得聘用中小学在职教师。相关教师应具有相应的教师资格； 4）做好培训对象信息和数据安全防护；5）不得一次性收取时间跨度超过 3 个月的费用。 2019 年 7 月 2019 年 8 月 教育部等八部门发布《关于引导规范教育移动互联网应 用对教育移动应用的管理建立备案制度；加强教育移动应用的内容建设，规范数据管 有序健康发展的意见》 理，保障网络安全。 2019 年 9 月 教育部等十一部门发布《关于促进 在线教育健康发展鼓励发展在线教育，鼓励社会力量举办在线教育机构，支持互联网企业与在线教育 的指导意见》 机构充分挖掘新兴教育需求，构建扶持在线教育发展的政策体系。 1 2020 年在线教育在高速发展的同时许多问题也浮现出来，在线教师资质造假、机构无证办学、虚假宣传、霸王条款、解除合同退费难等行业乱象集中爆发。在线教育的监管问题也更加引发了国家层面的注意。线上教培机构的监管、整治力度开始加大，在平台内容、教学资质、收费模式、消费者信息、消费者维权等维度皆开展了整治行动。 7 月 16 日，央视 315 晚会点名嗨学网，称其退费难、预付费高、消费风险大， 且存在退款问题、网络欺诈、虚假促销、网络售假、霸王条款等问题。 7 月 2 日，工信部信息通信管理局发布《关于侵害用户权益行为的 APP 通报 (2020 年第二批)》。其中，教育类 APP 占比达三分之二。 7 月 13 日，国家网信办官方微信发布公告，即日起将启动为期两个月的 2020 “清朗”未成年人暑期网络环境专项整治工作。除了 4 款学习教育类 APP 推送低俗色情和与学习无关内容外，据国家网信办公布，3 家网站平台的网课学习栏目，推送游戏、直播、影视剧等与学习无关内容;3 款青少年常用 APP 存在涉低俗色情的图文信息、对话体小说;2 家网站平台“动画”“动漫”栏目存在低俗色情内容等等。 10 月 13 日，十三届全国人大常委会分组审议时建议规范在线教育网课平台监管。有委员指出，委员认为，促进线上教育规范有序发展，既要加强优质线上资源供给，还要对其进行严格规范和监管，有必要增加规范在线教育网课平台监管条款，坚决杜绝出现误导未成年人的内容，努力营造在线教育的良好生态环境。对此，建议在修订草案三审稿第七十六条中增加一款：“面向未成年人的在线教育平台、App 等，不得关联网络游戏、直播等可能诱导其沉迷网络的内容，不能发布、推送含有色情、暴力等不良信息的广告。” 表 9：2020 教培机构监管政策盘点 时间 2020 年 4 月 2020 年 4 月 2020 年 5 月 2020 年 7 月 2020 年 10 月 2020 年 12 月 事件 涉收集公民个人信息等问题，浙江责令整改 54 款教育类 App。 教育部就少数面向中小学生的线下社会培训机构提前收取秋季甚至更长时期的培训 费的情况发出提醒。 教育移动应用提供者备案时间延长至 6 月底。 中央网信办、教育部联合启动涉未成年人网课平台专项整治行动。 人大常委会：规范在线教育网课平台监管。 教育部：“十三五”期间整治 40 万所校外培训机构。 2 本文来源：https://www.dywdw.cn/7afe7a3dacaad1f34693daef5ef7ba0d4b736d51.html
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2022-05-23
