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湖南省农办、省财政厅、省农村税费改革办关于进一步规范村级财务管理的意见 制定机关 公布日期 施行日期 文号 主题类别 效力等级 时效性 2002.04.30 2002.04.30 税务综合规定 地方规范性文件 现行有效 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省农办、省财政厅、省农村税费改革办 关于进一步规范村级财政管理的意见 （省农办、省财政厅、 省农村税费改革办 二00二年四月三十日） 为推进农村财务管理的规范化、制度化建设，保障农村税费改革的顺利实施，促进农村经济发展和社会稳定，根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号)、《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》(国发[2001]5号)和《中共湖南省委、湖南省人民政府关于全面推行农村税费改革的通知》(湘发[2002]5号)精神，结合我省实际，现就进一步规范村级财务管理提出如下意见： 一、理顺村级财务管理体制，规范管理村级收入 村民委员会和村集体经济组织要按照村民自治、村务公开、民主管理的原则，建立健全财务管理制度，切实规范村级财务管理。所有村级资金必须纳入村级财务管理，主要包括：农业税附加和农业特产税附加；“一事一议”筹资筹劳资金和以工补农资金；集体资产拍卖、租赁、发包及上交收入；集体统一经营收入；土地补偿费；救济扶贫款；上级部门拨款；各种代收、借贷资金；村组共同生产费；按规定清收的村提留历年尾欠，原合作基金会村级代办站的放款等。 农业税附加、农业特产税附加属于集体资金，由财政农业税收征收机关负责征收，乡(镇)农村经营管理站负责监督、管理，实行乡管村用，专户储存，专款专用，接受县(市、区)农村经营管理部门的审计和农民负担监督管理部门、财政部门的监督。农业税附加和农业特产税附加用于村组干部报酬、五保户供养和办公经费。对于没有集体经济收入或收入较少，田土较少，农业税附加和农业特产税附加不能满足上述开支的村，县(市、区)、乡(镇)财政应给予适当补助，以确保村级组织的正常运转。 二、建立健全农村民主理财制度和农村财务审计监督制度，全面实行村级财务公开 建立健全农村民主理财制度。村民主理财小组由村民大会或村民代表大会选举产生，成员5名左右。村党支部和村民委员会成员不得兼任民主理财小组成员。民主理财小组有权参与制定本村财务计划和各项财务管理制度，审核财务收支项目，否决不合理开支，监督财务计划和各项财务制度的执行。 建立严格的开支审批制度。小额支出由村主管财务的负责人一支笔审批；重大支出项目由村民委员会或村民代表大会集体讨论决定。村组不准报销招待费用。村干部因公出差需借款的，必须经村主管财务的负责人审批，并在办完公务后10日内结清帐目。村组干部的补贴标准，要与村级经济发展水平和农村税费改革后的村级财力相适应，并由村民大会或村民代表大会讨论决定，报乡(镇)人民政府审定。 村级财务公开要规范化、制度化、经常化。村级财务帐目每年至少公布三次，即年初公布上年决算结果，本年度财务计划；第二季度末公布上半年收支；第四季度末公布下半年收支。一事一议项目，重大的基建项目以及多数村民最关心的重要事项要单独公布。村民委员会要在村民集中聚居、便于观看的地方设立固定的公开栏。帐目公布后村党支部书记、村民委员会主任、村会计要解答群众的疑问。 加强农村财务审计监督。县(市、区)和乡(镇)农村经营管理部门应定期或不定期对村级财务进行审计监督。审计监督的内容包括财务制度执行情况，财务会计报表、凭证、帐簿的完整性、真实性和合法性，资产、负债、损益、分配情况，建设项目预算、决算情况，土地征用补偿费和政府有关部门所拨资金、物资的管理和使用情况，农业税附加、农业特产税附加使用情况，主要负责人任期责任审计和其他需要审计的事项。 村民委员会的现金、存款、有价证券，必须由出纳员统一管理，其他人员不得经手和管理。库存现金实行限额管理。支取存款的支票和印鉴应分别妥善保管，定期与银行或信用社核对帐目。救灾款、扶贫款，上级对村集体的奖励款，土地补偿费，上级有关部门的拨款等要专款专用，如实把上级分配和使用该款项的规定告知群众，并接受上级有关部门审计与群众监督。 村级债权和债务要向全体村民公开，建立债权债务台帐，逐年清收欠款，偿还债务，坚决防止新增不良债务。村级兴办集体生产公益事业，必须坚持量入为出，量力而行的原则。村级不允许通过贷款、举债等方式完成上级交办的任务，也不准为企业贷款提供担保和抵押。切实加强集体资产的管理。集体资产要建立登记台帐，健全各项管理制度。集体资产管理要明确管理使用人员的职责，制定资产折旧和维护维修 本文来源：https://www.dywdw.cn/7df7caca730abb68a98271fe910ef12d2bf9a97d.html
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2022-12-10
