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社区的基本概念 1.社区一词的产生 所谓社区就是一个小社会。 社区概念提出始于德国社会学家滕尼斯。 1887年，滕尼斯的著作问世，美国社会学家罗密斯第一次译成英文（社会学的基本概念），后又译成（社区和社会），划分了社区个社会的概念， 提出社区和社会是有区别的：①社区是自生的，而社会是结合的；②社区是同质的或异质共生的，而社会则是异质的；③社区是相对封闭的、自给自足的，而社会则是相对开放的，相互依存的；④社区往往是单一价值取向的，而社会则是多元价值取向的；⑤社区是人们感觉和身份的重要源泉，而社会则是人们理性和角色的大舞台。 英国社会学家麦基文认为（1817年《社区》），所有的社区都是一个程度问题，一个社区可以被视为一个更大社区的组成部分。 美国学者桑得斯根据不同学者的研究方法上的不同，把外国对社区的理解归纳为四种类型：①定性的方法：把社区理解为一个居住的地方。 ②生态学的方法：把社区理解为一个空间单位。 ③人类学的方法：把社区视为一种生活方式。 ④社会学的方法：把社区当作一种社会互助。 而从社会体系的角度出发，社区是以某一地方为中心的比较持久的互助系统， 从社会冲突的角度看，社区是资源、财富、权利和威望等分配不公平的一种互动的场域。 1955年，希勒里通过对定义的分析提出，尽管不同学者对社区概念的理解和表述不同，但其主要含义是相同的，即：地域、共同关系和社会互动。 1986年，道特森从社会学角度把社区定义为具有认同感和归属感的人组成的社会组织的空间或地域单元。 1987年，古达尔从人文地理学角度理解社区，认为社区既是指为居住和工作而占有和分享有限地域空间的互动人群，又代表着包容社会日常生活主要特征的最小空间系统。 英国工党主席巴克雷《社会工作的作用与任务》指出，社区是个广泛的词，在某一地区内生活的人，无论其社会地位如何，政治态度怎样，他总会与周围人建立某种社会关系，如：传递信息、给予同情、理解或帮助、正是这些地方关系网及其调动周围群众参与活动的能力，构成了我们所谓社区最真实的内容。 2.社区一词的内涵 在我国，对社区的理解呈现“表述不同，实质相近”的特点。“社区”源于费孝通为首的燕京大学的学生从英文Community翻译过来。 1984年，费孝通对社区的表述为“社区是若干个社会群体或社会组织聚集在某一地域里形成的一个生活上相互关联的大集体。” 2000年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，对中国的社区做了定义：社区是居住在一定地域范围内的人们社会生活的共同体。 3.社区的主要特征 ⑴社区是社会的缩影 ⑵社区是聚落的承载体 聚落：指各种形式的人类居住场所，它不仅是简单的房屋建筑的集合体，而且是与居住地相关的生产、生活设施和劳动用地的集合体。 ⑶社区是多功能的集合体。我国城市社区有以下功能：一是协管功能。二是民主自治功能。三是监督功能。四是文化功能。五是场域功能。 4.社区的构成要素 ⑴一定的地域 地域要素是社区概念中的一个重要要素，它是社区存在和发展的前提，是决定社区变迁的重要条件。（地域要素为居民提供了生产和生活的空间及所需的自然资源和社会资源；地域要素影响着社区的发展速度） ⑵一定的人群 社区人群是社区的主体，是社区构成的第一要素。一定数量和质量的人群是社区存在的第一个前提。 ⑶一定的组织机构 ⑷一定的认同感 所谓的认同感，是指社区居民的社区意识，也是社区居民对自己所住社区的感觉和心理上产生的一种认同感。认同感是衡量一个社区的重要标准。 5.我国城市社区的界定 1954年12月，第一届全国人大四次会议通过了《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织法》。我国城市普遍建立了街道组织—街道办事处和居民自治组织—居民委员会。 6.社区的多元类型 ⑴按主要功能划分社区类型 根据社区内占主导地位的活动或社区发挥的主要功能划分为经济社区、政治社区、文化申请、军事社区等等。 ⑵按规模大小划分社区类型 划分为巨型社区、大型社区、中型社区、小型社区和社区等等。 ⑶按形成方式划分社区类型 ⑷按综合标准划分社区类型 社区建设的内涵及外延 1.社区建设的起源 社区建设是在社区服务深化发展的基础上产生的，是在市场经济体制建立与完善的过程中发展起来的。 民政部于1991年提出社区建设的课题，选择天津市河西区、和平区，杭州市上城区、下城区为试点城区。1992年9月在杭州召开第一次社区建设理论研讨会。 社区建设正式成为政府的一项职能在1998年。国务院将社区建设正式列入政府职能，并明确赋予民政部“指导社区服务的管理，推动社区建设”民政部基层政权建设司更名为基层政权和社区建设司。 2.社区建设的内涵 《》指出：社区建设是在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。 不断提高社区成员生活水平和生活质量，是社区建设的主旨。社区建设的这个主旨要求我们，一方面要始终以提高社区成员生活水平和生活质量为努力方向，另一方面则是要以社区成员生活水平和生活质量是否有所提高及提高幅度大小来检验社区建设工作的优劣。 强化社区功能，解决社区问题，是社区建设的关键。 依靠社区力量，利用社区资源，是实现社区建设主旨的方法和手段，也是社区建设的要义之所在。 党和政府的领导是实现社区建设主旨的重要保证。 3.社区建设的特征 （1）综合性 （2）社会性 （3）地域性 4.社区建设与社区服务的关系 （1）从形成过程来看，社区服务是社区建设的基础，社区建设是社区服务的延伸。 （2）从运作方式和主要特点来看，社区建设与社区服务具有较强的一致性。 （3）从内容上看，社区服务是社区建设的重要方面，但不等同于整个社区建设。 5.社区建设与社区发展的关系 “社区发展”与“社区建设”的联系，一是表现为两者的含义具有一定的相近性。二是表现为两者都是全方位的社区系统工程，从而包含着某些大致相同的内容。三是表现为两者强调的基本原则具有一定的重合性。然而，区别—第一，第二，第三，第四。既有联系，又有区别。 6.社区建设与社区精神文明建设的关系 我国城市社区精神文明建设与社区建设的关系，二者具有紧密联系和高度的一致性。 （1）二者的目标是一致的。 （2）二者的运行机制具有高度的一致性。 （3）二者的内容具有高度的重合性或交叉性。 （4）二者都抢到落实到基层。 7.社区建设与社区政治文明建设的关系 党的第十六次全国代表大会指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。 8.社区建设与社区经济的关系 社区经济是社区建设的基础条件。因为，第一大力发展社区经济可以为社区建设提供可靠的物质保证。第二大力发展社区经济有助于满足社区居民的生活需要。第三大力发展社区经济还是扩大就业、安置社会劳动力的重要渠道。 建设和谐社区的理念 1.建设和谐社区的意义 第一，构建和谐社会的居民群体在社区。 对构建和谐社会产生重要影响：一是外来务工人员。二是下岗失业人员和贫困群体。三是老年人和移交社区管理的企业退休人员。四是未成年人群体。五是部分先富群体。 第二，构建和谐社会的矛盾汇集在社区。 第三，构建和谐社会的任务落实在社区。社区是党在城市执政的重要基础。 总之，建设和谐社区对构建和谐社会意义十分重大。 2.建设和谐社区的指导方针 3.建设和谐社区的目标任务 4.建设和谐社区的主要任务 （1）切实完善居民自治，推荐基层社会民主 建立完善的社区居民自治体系，切实保障旷达居民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权，是推进基层民主的重要方面，也是建设和谐社区的重要标志。 （2）切实加强社区管理，提高基层治理水平 建立健全社区与社会协调互动的社区管理网络，是社区正常运行的重要基础，是建设和谐社区的重要保障。 （3）切实拓展社区服务，提高居民生活质量 服务群众、方便群众、造福群众，是和谐社区建设的根本出发点和落脚点。 （4）切实搞好社区治安，促进社会稳定 建立健全社区治安防范体系是建设和谐社区的智能更要基础。 （5）切实繁荣社区文化，促进社会进步 繁荣社区文化，是社会主义精神文明建设的重要内容，也是和谐社区建设的内在需要。 （6）切实改善居住环境，促进人与自然的和谐发展 建设资源节约型、环境友好型社区是人与自然和谐发展的具体体现，也是社区可持续发展的基本要求。 本文来源：https://www.dywdw.cn/8122c7f9770bf78a6529540d.html
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2023-01-10
