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新农村建设中的环境问题及解决方法 作者：魏趁 来源：《中外企业家》 2010年第5期 ●魏 趁 新农村建设是构建社会主义和谐社会的重要内容，为此党中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，各地政府部门和广大农民群众积极性也很高。但是，我国大多数农村基础设施薄弱，特别是广大农村缺少环境保护设施，农村工作中人们的环境保护意识不强。这些问题如果不能很好地认识和解决，就会给新农村建设造成严重不良影响，甚至不能实现预定的新农村建设目标。本文列举了农村中目前较突出的环境问题，有针对性地提出了解决这些农村环境问题的方法。 我国正在构建社会主义和谐社会，而新农村建设是重要的具有特殊意义的组成部分。八亿农民的生存、生活条件的改善，八亿农民的富裕和农村的繁荣与发展，是新农村建设的主要目标。当前，党中央提出“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，为新农村建设指明了方向。各地纷纷投入人力、物力和财力，进行村庄道路硬化、绿化、供水、排水设施建设、村容村貌整治等工作，取得了一定的成效。但是，在取得这些成效的同时，我们还应该清醒地认识到，历史原因造成农村经济不发达，基础设施投资欠账太多，特别是由于种种原因，很长时间以来对环境保护的重要性认识不够，有些地方甚至有先污染后治理的想法，乡镇企业发展过程中的“五小”留下不少后遗症，加之农村的环境保护工作比较薄弱，农民特别是一些村和乡镇领导的环境保护意识淡薄，为发展经济、追求政绩甚至不惜牺牲环境，农村的环境保护设施缺乏甚至没有，出现了污水随地流、垃圾遍地倒的状况，有些地方的农民已经到了喝不上干净水，难以呼吸到新鲜空气的地步。在我国大多数农村还处在奔小康的状况下产生的这些严重的污染问题，成为新农村建设中迫切需要解决的问题，不能很好地认识和解决这些环境保护问题，就会直接威胁到新农村建设目标的实现，最后影响到我国经济的可持续发展。 一、当前农村中存在的主要环保问题 虽然各地农村发展中出现的环保问题各有其具体情况，表现出的危害现象和程度各有不同，但是，可以大致地分为以下几方面问题： 第一，农村中农民的生活基础设施薄弱，造成村庄的环境问题。由于受资金和经济条件的制约，大多数农村没有建立专门的生活垃圾填埋场和污水处理场，只有少数村庄铺设了排水管道，但污水没有经过处理，而且排水设施不够完善；生活垃圾到处乱放，不仅污染了环境，还会对农民安全饮水造成一定威胁。 第二，村镇建设规划不够完善甚至没有长远规划，存在短期行为。随着社会经济的发展，在新农村建设中，有些村庄仅仅规划了街道、住房，对工业企业、畜禽饲养场缺乏科学规划，一些民营企业、村镇企业和畜禽饲养场随意建设，甚至租用民宅进行生产和经营，生产过程中产生的噪音、烟尘、异味直接影响了老百姓的正常生活。 第三，农业污染日益严重，在农村普遍存在着对农业污染重视不够和对其危害造成的长远影响认识不足的问题。农民环境保护意识淡薄，滥施化肥、农药，秸秆焚烧现象依然存在，畜禽饲养场所缺乏污染防治措施。总之，农业资源污染尚未得到有效控制。 第四，农村环境保护的责任不清，各部门监管乏力不到位。部分村镇、民营工业企业缺乏污染防治措施，环保设施运行不正常，污染物排放超标，新建项目不执行环境评估和环保“三同时”制度。这些环境污染给村民们生活带来了诸多问题，已成为影响农村干群关系、企民关系和社会稳定的主要问题。 二、解决农村环境污染问题的对策 农村现实的情况，决定农村改革和发展的复杂性和长期性，我们必须有充分的认识和准备。建设社会主义新农村是一项庞大的社会系统工程，是一项长期的、艰巨的历史任务，要靠上至中央、地方各级政府、各部门，下至村民委员会、村民的共同奋斗，倾尽全力方会成功。和其他经济领域发展存在对环境的影响一样，农村经济发展也必然出现环境问题，只要认真对待，措施得力，就可以避免和解决这些问题。根据当前农村的实际情况，要解决农村的环境问题，在占我国人口大多数的农民中创造人与自然和谐相处的社会，应着力做好以下几个方面的工作。 首先，要加大宣传力度，在农村普及环境保护知识。由于农村相对闭塞，大多数农民的文化程度不高，所以，进行自上而下的环境保护知识教育，使环境保护意识深入到广大农村干部、群众的思想中，对环境保护的重要性产生认同，特别是通过对一些环境保护不力造成的恶果的宣传，可以警醒广大农村干部和群众，让他们把环境保护思想转化为具体的环境保护行动。在新农村建设中，要注意把村镇美化、设施建设与村民素质提高结合起来，可以利用文体活动、文艺表演、宣传画、板报等多种形式进行环境保护宣传。有条件的地方还可以有组织地对村民进行环境保护知识教育，使广大村民对农村中出现的可能造成环境污染的行为和现象，自觉抵制，自我约束。 其次，多方筹资，增加农村环保资金投入。农村环保资金可以采取政府支持一点、集体筹措一点、个人拿一点的办法，建立和完善多渠道的农村环保基础设施建设投融资机制，拓宽投融资渠道。环保部门要将征收的排污费拿出一部分用于农村环境综合治理；农业部门应投入资金加快秸秆综合利用和农业废弃物综合利用技术的研究和开发应用，指导农民合理科学施肥和使用农药，防止农业资源污染；财政部门应将资金向农村环境基础设施建设和农业污染防治方面适当倾斜，以促进农业生态环境的改善。 再次，因地制宜，科学规划村镇建设蓝图。要科学制定村镇规划和农村环境保护规划，规划蓝图中要体现统筹城乡发展的指导思想，积极实施城乡一体化战略，要将农村基础设施建设和农村环境综合整治纳入村镇建设规划，合理规划农民居住区和工业生产区、畜禽饲养区，从源头上遏制环境污染纠纷的发生。要科学划定村镇居民饮用水保护区，防止产生新的饮用水污染源。要注重生活垃圾的处理，建设专用垃圾场，逐步完善垃圾集中收集、转运、处置设施。可以在有条件的村镇进行试点，逐步建立污水集中处理设施。在畜禽饲养污染防治上要规划禁养区、限养区、宜养区，通过规划的实施解决畜禽饲养污染的问题。 第四，治防结合，加大环境执法力度，加强农村环境污染防治。对现有的村镇工业企业污染源，要强化排污费的征收，加强环保设施的监督监管，确保污染物稳定达标排放。新建项目要严格执行国家的产业政策和环保政策，认真落实环保行政许可权制度，认真执行环境评估和环保“三同时”制度，真正从源头上控制新污染源的产生，保护生态环境。要防止重污染项目从城市向农村转移、从东部向中西部转移。要加大畜禽饲养业的污染防治力度，推广畜禽粪便综合利用和处理技术，提高粪便综合利用率。在农村开展争创国家级生态示范区、省级环境优美小城镇和省级生态文明村活动，全面提高农村的环境质量。 第五，高度重视，认真解决农村环保信访投诉问题。近年来，随着我国经济持续高速发展，环境污染整体呈上升趋势，这种趋势在农村的一些地区甚至造成矛盾激化现象，出现不稳定因素。鉴于此，各级政府特别是环境保护主管部门，要高度重视农村环境污染信访投诉工作，把老百姓最关心的环境问题作为各项工作的重中之重，严肃认真加以对待，尽快解决这些问题。不仅要把城市的环境保护列入对各级政府的考核目标，而且也要建立一套针对农村的环保评价指标体系，把农村的环境保护工作落在实处。只有这样，老百姓才能感受到经济发展带来的实惠。总之，对于目前农村中的一些环境问题，只要我们在新农村建设中加以重视，是完全可以避免和解决的。我们要树立科学发展观，坚持走可持续发展的道路，切忌急功近利，搞形式主义，要认真听取广大农民的意见，为他们解决发展经济中出现的问题，让老百姓真正享受到社会主义和谐社会中物质文明、精神文明、社会文明协调发展带来的成果。 (河南财政税务高等专科学校) 本文来源：https://www.dywdw.cn/813d8e44757f5acfa1c7aa00b52acfc789eb9f67.html
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2022-06-07
