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加强水利工程建设项目财务管理的对策与措施 摘要：水利工程在社会和经济发展中发挥着重要作用，主要满足农业用水、生活用水、防洪、发电等，国家对水利工程建设的重视程度也不断提高，水利工程项目建设的规模逐渐扩大，投入的资金也比较多，因此在工程建设过程中做好财务管理至关重要。但是，在实际工作中财务管理活动开展情况却不尽人意，还存在一些问题。这种情况下如何针对财务管理当中出现的问题采取相应的解决措施成为一个重要的研究课题。鉴于此，本文对这一课题的研究具有一定的现实意义。 关键词：水利工程项目；财务管理；问题；对策 1 水利工程建设项财务管理中存在的问题 1.1管理机制设置不合理 水利工程建设项目财务管理是一项综合程度高、难度大、工程量大、专业性极强的工作，需要由专门的技术管理人员来管理，但是某些水利工程的管理机制存在设置不合理的现象，一些水利工程的技术人员、管理人员以及指挥人员是临时聘用或者从别的单位临时抽调过来的，其不但没有相应的工程管理经验，也没有具备相应的专业技术水平，致使管理不到位，这样对整个水利工程的投资、工期以及质量管理存在许多的弊端，影响了水利工程建设项目的财务管理工作。 1.2水利工程概预算审核不科学 部分水利工程施工企业中的相关管理者，在基建财务管理环节忽略了项目前期管理的必要性，在项目设计产生变更后未及时展开概预算调整，又或是未通过财务部门的全面审查，如此一来，在项目立项后极易产生工程预算和实际不相符的现象，极大影响到工程管理部门的准确据侧，还加大了水利工程施工成本的分配难度。另外，多数水利工程单位在进行概预算时，先是让会计师事务所展开审查，接着让财务部门采取二次审查，因为两个部门的审核结果存在不同，如此就导致最后的项目造价缺少统一的标准，以及导致建设方和业主之间产生纠纷。 1.3超投资、超预算、超标准现象 从主观的角度来分析，水利基本建设项目在建设的过程中，其最大的目的在于对地方的发展做出改善，减少固有的缺失与不足。但是在经济快速发展的今天，水利基本建设项目俨然成为了高盈利的项目类型，且得到了建筑行业的强烈追捧。在此种条件下，水利基本建设项目的财务管理，就没有办法按照正常的手段来开展，因此经常出现超投资、超预算、超标准的现象。首先，对于项目的投资，整体上没有一个科学的规划，在调查过程中也表现的特别单纯，资料和数据都表现不足时，投资只能是按照其他项目的标准来完成，因此造成了超出的问题。其次，在预算的制定过程中，为了能够片面的节省成本，开始将所有的费用都大幅度缩减，但是在施工开展过程中，还会出现很大的不足，因此超预算现象不断显著。第三，超标准的出现，与水利基本建设项目本身的技术不足、材料不足、人员不足存在密切关系。 2 水利工程基本建设项目财务管理的优化对策 针对当前我国水利工程基建财务管理存在的上述问题，笔者认为应当从强化财务人员的综合素质、完善基建财务管理制度和规范基建资金管理等方面加以完善，从而提高水利基建财务管理水平，实现单位的健康持续发展。 2.1理顺资金管理体制 就财务管理本身而言，其存在的目的在于将所有的资金有效安排、花费，从多个角度来保障水利基本建设项目的正常运转。为此，在今后的财务管理工作当中，必须将资金管理体制有效的理顺，减少各种漏洞问题。第一，水利基本建设项目当中的所有资金，必须得到一个明确的花费方向和具体工作效果。例如，在材料的购买过程中，预期审批资金、后续投放资金、材料试验资金等，都要进行明确的记录，在数据上要达到精确化的特点，保证每一笔资金的流向，都存在明确的依据，告别过往的冗费问题。第二，在理顺资金的过程中，如果发现某些资金存在问题，或者是在资金体制上表现出漏洞，必须要开展及时的调查分析，要找出资金的流向，不能再按照“不了了之”的方式来处理，这样很容易造成资金隐患的恶化。第三，针对所有的资金处理，还必须做好备份的工作，要进行阶段性的核实、分析，将资金工作的投放按照最高标准来完成。 2.2健全水利基建财务管理和内部控制制度 水利工程要不断完善财务管理和内部控制制度，开展项目的效益考核，设立项目预算管理制度，并落实到各个岗位和员工。财务部门要定期分析财务数据和报表，将分析结果及时上报给领导，使管理层能及时掌握单位资金的运用状况、财力规模和财务结构等方面的信息，并及时发现财管理管理中存在的问题，从而为单位的生产经营管理提供重要的参考资料。 2.3贯彻落实各项规章制度，强化基建资金管理 2.3.1水利单位要做好事前控制 严格规范并灵活运用基建资金拨付程序，如坚持基建程序、年度投资计划及工程批复、基建支出预算、工程进度办理拨款等。对不符合拨款条件的坚决不予拨付，对一些年度投资计划已下达、资金尚未及时到位的汛前急需资金工程可经有关部门同意，提前调剂拨付以保障工程安全度汛。 2.3.2做好事中控制，强化基建资金的使用管理 水利资金的使用必须符合国家的相关法规、制度以及各建设单位的相关规定，同时要严格根据合同来安排进度款。在预付工程款时，严格按合同条款、工程进度以及相关质监、监理以及建设单位相关工程技术人员确认后，方能办理拨款手续。财会人员要安排资金管理专员跟踪款项进度，确保项目资金真正发挥效益。在项目价款结算时，财务部门要对资金支付凭证的合法性、合规性、手续的完备性及数量、单价、金额的真实性进行审核，严格按照国家有关规定实行监理合同制，加强建设资金的核算与监督。 2.3.3做好事后控制，严格竣工决算审查。 做好项目资金管理的最后一个环节，水利单位要严格执行财政部《基本建设管理规定》及水利部有关基本建设管理等制度，及时编制竣工财务决算，实行基建项目竣工财务决算审查制度，从而确保水利工程进行科学的竣工验收。 2.4加强内部审计监督，完善激励考核机制 一方面，基建单位要结合外部审计实行跟踪审计，严把工程建设的各个环节，并重点关注投资计划的下达和结构、资金的使用和管理、建设管理和投资效益，从而有效防范和控制项目的建设管理和运行风险，确保水利工程建设资金的合法、科学使用。另一方面，基建单位应当建立健全激励考核机制，及时解决工作中发现的问题，定期对财务人员进行职业道德、新政策和专业的教育培训。对在工作中表现优秀的员工要给予相应的奖励和提拔，对违规的员工要严格处罚，从而充分调动员工工作的积极性与主动性，并能够自觉的遵守单位的规章制度，提高单位的工作效率。 3 结语 总之，财务管理是水利工程项目管理的重要内容，做好财务管理工作具有重要的现实意义，有利于提高建设资金的使用效率，在保证工程建设质量符合要求的前提下节约建设的成本，将工程造价控制在合理的范围之内，减少对国有资产的浪费。因此，相关部门要充分认识到目前水利工程项目财务管理当中存在的问题，并针对这些问题采取有效的解决措施，如提高对财务管理的重视程度，组建高素质的财务管理团队，对资金进行统一管理，建立有效的绩效评价体系等，从而不断提高水利工程项目财务管理水平，提高财政资金使用效益。 参考文献： [1]肖兰.浅议水利基本建设项目财务管理[J].科技展望，2016（13）：183+185. [2]邢媛媛.编制水利基本建设项目竣工财务决算中的问题与对策[J].河北水利，2016（03）：41. [3]李云佳.水利工程基本建设项目财务管理的优化[J].商，2015（24）：13. 本文来源：https://www.dywdw.cn/8147d3f3e65c3b3567ec102de2bd960590c6d9b0.html
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2023-02-12
