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高校财务管理与采购管理、资产管理的关系与协调研究 作者：丁学而 来源：《中国乡镇企业会计》 2017年第4期 高校财务管理与采购管理、资产管理 的关系与协调研究 丁学而 摘要：随着教学改革不断深化，高校各种设备、服务采购量大幅增加。在这个过程中，对高校采购进行全方位科学的管理就起着非常重要的作用。本文从高校财务管理与采购、资产管理的关系和协同点着手,分析交互存在的问题，旨在加强高校的管理意识，整合资源，节约成本。 关键词：预算管理；采购管理；资产管理；协同效应 一、高校财务管理、采购管理、资产管理的现状 （一）高校财务管理的现状 高校财务管理已然越来越受重视, 各大高校纷纷均设立财务处，并下设财务预算、会计、专款专用、系统管理、公积金与薪金、采购及支援服务等具体负责部门，各部门人员也均具有财务专业知识背景，负责处理日常运行和相关事宜，高校财务管理已经形成了较顺畅的运行机制。目前国内高校对教育的经费投入逐渐增加，我国高校的经费主要来源有政府拨款、学校教学收入，部分高校还包括投资与利息收入、捐款及其他收入等,这种组合是高校的普遍运营模式。 （二）高校采购管理的现状 为了保证高校采购项目能够符合需求, 各大高校根据自身的管理体制和特点，分别由相关部门组成了财务、资产、审计、采购管理等专家评审委员会,对实行采购的项目进行评审, 这种工作模式使财务管理部门与实际采购管理部门之间工作有了良好的衔接和沟通。 目前国内高校在采购过程中还存在着问题。一个是同功能设备重复购置。因为现有的管理体制不完善，导致了只要单位提出需求、经费允许就可以申请购置的现象。第二个是采购专用资金被挤占挪用而导致的重复申报。第三个是申请渠道较多而形成的重复申报。由于目前高校尚未建立有效的采购管理系统, 需求人员可以多头申请经费,导致资金的使用效益不高。 （三）高校资产管理的现状 资产的分类有多种形式，对于高校来说固定资产最为重要。因为高校的固定资产分类是由教育部统一制定标准的，分为16大类。这些分类更便于学校的相关机构对学校资产的管理，同时也能让相关人员清晰的掌握学校的资产形态和现状。 目前我国高校在提高教学质量的同时，也在扩充规模,主要表现在校区面积的扩大,房屋建筑物的增加以及教学仪器设备等资产的大量添置。现代高校可以通过经营运行学校的内部资产获取效益、吸引外部资金投入，从而加快自身的发展。特别在当下教育行业竞争越来越激烈，更是要强化资产管理意识，加快高校资产管理的提高和改革。 二、高校财务管理与采购管理的关系与协同 （一）高校财务管理与采购管理的关系 目前高校开始普遍编制部门预算, 而高校对填报采购预算表有一定的顾虑, 这就导致预算不能全面真实的反映真实的采购情况。原因是在填报采购的手续繁琐、集中采购周期较长, 采购人员不能及时将采购过程中的相关信息反馈给实际使用管理人员, 这就会耽误时间和实际使用质量。 采购过程与财务管理的实时关系，为采购开始之前，财务提交预算、采购开始时，财务负责拨款、采购结束后，财务做后续的处理。在整个采购过程过程中，财务实时参与。 （二）高校财务管理与采购管理的协同 目前高校成立了部门预算的管理机构，其成立就是管理、监督和执行学校的采购环节，工作流程为部门预算编制完成经上级主管部门批复后实施采购行为。高校负责采购的专家评审委员会,对申报项目进行论证,从而节约资金、提高资产使用效率。论证后,财务根据采购管理部门提供的采购表, 对采购预算的资金来源落实的情况下进行论证,据此填报采购预算表。 高校的采购管理部门, 要根据各部门的采购预算建立全校采购项目管理系统，客观如实的反映历年申请购置设备的具体指标和性能以及预算金额、实际采购价格等信息。在年末或下年初,采购管理部门需要对项目库中已经安排并执行的项目进行历史数据库的结转, 作为基础数据，留在下一年度部门预算时用来参考,从而真正实现对采购的滚动式管理。 三、高校财务管理与资产管理的关系与协同 （一）高校财务管理与资产管理的关系 在高校的管理机制中，由于是账物分管，具有专人专事提高效率的益处。而且一些高端的教学设备是需要使用设备的教师和相关人员进行采买，而高校教师在购置资产时，因为不了解高校的采购管理体系和制度，同时又往往只考虑了自己项目经费的预算，使得师生易于盲目追求高价格、高档次、高标准的资产，这就会导致实际的购买价格远远高于预算，而且不同项目组之间也易于重复购置相同资产，导致资源浪费，财务预算不能真实反映资金消耗，从而形成预算与资产脱轨。 导致账实不符最主要的原因，是由于财务部门和资产管理部门对资产的分类并不相同，相关类别之间的对应关系并没有一个准确的定义，有时两者的数据会有差异。其次，由于高校财务部门仅仅只对办理完入库手续的资产进行账务处理，部分大型仪器的重要零件更换按照材料入库，而不是资产，导致固定资产的总体价值被低估，最终的结果就是造成账实不符。 （二）高校财务管理与资产管理的协同 在高校中资产和财务部门的交叉业务非常多，所以财务部门在资产入库时，就不仅需要考虑该件物品能否单独使用，同时还要考虑到财务对该项物品的处理方法。同样，资产部门资产的报销环节也就参与到了财务部门的管理范围。这是为了避免资产在入库和报销环节间隔时间过久，导致资产、财务数据库数据不一致，应做到及时入库，及时报账，加强两个部门之间的合作关系。 资产系统与财务系统的对接能从根本上解决很多问题。在进行资产购置预算申请的时候，能从全校层面进行预算控制，在全校范围内查询相关用途资产。其次，将资产数据库中与财务部门资产一一对应，方便资产部门与财务部门的对账工作。最后资产数据与财务数据的共享，能够解决入账时间不一致的问题，对于之后资产的折旧计提有很大帮助。 结束：通过对以上三个部门的管理机制和工作重点以及相互之间的作用关系，我们可以得知，在如今的高校管理体制中虽然划分了更规范的部门、更细的责任、管理职责，但是却反而忽视了各部门之间的相互协作和彼此沟通。只要做到部门与部门之间做到切实有效的沟通，不仅可以节省资源提高资金利用率，更是为学校的发展提供强大的助力。 参考文献： [1]周丽俭.高校实施政府采购制度存在的问题及其对策．经济研究导刊,2007(2)． [2]陈彦清.基于预算管理为中心的高校资产管理新思路[J].会计之友,2009(5):58-60. [3]汪锡鑫.论高校资产管理与预算管理的结合[J].吉林广播电视大学学报,2010(6). [4]康宁.中国经济转型中高等教育资源配置的制度创新［M］.教育科学出版社，2005：139. [5]高翔.高校采购的财务管理研究.财务管理,2013(2)． [6]王慧.高校政府采购工作的认识与思考.实验技术与管理,2013(6). （作者单位：浙江工商大学） 本文来源：https://www.dywdw.cn/834ee1f407a1b0717fd5360cba1aa81144318ffc.html
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2022-04-22
