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改革学校管理体制，构建均衡发展体系 根据中央关于积极推进创新教育体制改革的意见，特别是政府部门简政放权以及依法办事的指导意见，我们城市的教育体制就迫切需要实施改革创新，实行教育领域管办分离，其核心是推动政府职能的转变，革除政府政事不分、既管又办的教育体制弊端，激发学校依法自主办学的活力。积极推进现代学校制度建设，逐步扩大办学自主权，努力形成学校“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制，促进市属教育的均衡发展。 实行政事分开、管办分离的教育管理体制，核心就是要推进政府职能的转变，使政府从具体办学的事务中彻底解脱出来，由传统的直接管理转为间接管理，集中精力抓好行业监管和教育服务，着力营造教育协调发展的良好环境。 政事分开后，政府对学校的管理，主要通过政策引导、行业监管、教育服务、督导评估等手段来实现，以管好、管活、办精、办强为目标，履行好出资人职能，管理好国有资产，监管好所属学校的人、财、物及其运行状况，建立以资产为纽带的新型的管理机制。 管办分离的体制构建了新的政校关系，有利于学校独立法人地位的确立，有利于明晰学校的产权关系，有利于学校形成科学合理的内部组织制度和管理制度，使学校获得更多的自主办学、自主发展、自我管理的空间，有利于激发学校自主办学的活力。 具体建议如下： 一是切实转变教育行政部门对学校的管理方式。政府要向学校放权，注重学校独立法人地位的确立和学校依法自主办学机制的培育，整合各项评比检查，建立现场办公会议制度，定期到基层学校现场办公，分析学校改革发展中的热点、难点问题，帮助学校解决办学中遇到的困难，使学校获得更多自主发展的空间。 二是改革对学校的评价方法。在学校管理中应用绩效管理制度，引入“投入—产出”和“成本—效益”的机制，增强学校的创新动力和自主发展的活力，建立办学绩效考核制度，按基本要求、重点目标、突出成效三个方面对学校进行年度办学绩效考核,鼓励创新性动作，引导学校注重办学效益，努力办出特色，激励学校自主发展。 1 三是改革选人用人方式，试行校长选任制。在学校开展校长选任制，由教职工参与选举校长，通过群众推荐、面试答辩、组织考察、民主选举等环节，直接选举学校校长。在选举过程中，聘请专家参与面试和选举，人选产生群众全程参与，选举过程完全公开，既不由领导说了算也不完全由群众说了算，以体现大多数人的意志和党管干部与走群众路线的统一，也扩大干部选拔工作中的民主参与程度。 四是推进民主治校，建立学校理事会制度。学校是开放的社会组织，在现代学校制度框架下，构建学校、社区与家庭“三位一体”的学校教育体系，让学校主动服务社会，社会参与学校管理，可以使学校在社会与发现需求，谋求社会和家庭的支持。组建由学校代表、家长代表、社会知名人士和企业、社区相关人员等组成的学校理事会，作为学校管理的第三方机构，担当学校的咨询、参谋和协调机构，参与学校管理和监督，并制定理事会章程，明确理事会的组织结构、任务和任期，发挥理事会在协调学校、家庭、社区等各方面利益中的作用，监督学校的办学行为，协调学校参与社会活动以及与社区共享教育资源，促进教育管理的民主化，推动学校的持续健康发展。 五是强化教育督导机构的监管作用，落实党和国家教育政策法规的实施。管办分离，也就能使教育督导机构对学校进行客观公正的监管、督促、指导，真正发挥其功能和作用。 2 本文来源：https://www.dywdw.cn/845f95700b4c2e3f57276383.html
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2023-03-19
